Решение № 2-3100/2018 2-3100/2018~М-2242/2018 М-2242/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-3100/2018

\

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего - судьи ФИО8., при секретаре - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации и признании самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о запрете эксплуатации и признании самовольной постройки. В обоснование иска указано, что <адрес> проведена проверка по коллективному обращению жильцов <адрес> о незаконном возведении кафе вблизи торца указанного многоквартирного жилого дома.

В ходе проверки установлено, что между Управлением торговли, потребительского рынка и услуг ФИО9 и ФИО1 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о размещении нестационарного объекта - летнего кафе по <адрес>.

Однако в нарушение условий вышеуказанного договора ФИО1 вместо размещения нестационарного объекта осуществлено строительство стационарного торгового объекта.

Кроме того, в отклонение от проекта обустройства входа в цокольной части дома под <адрес> установка крыши строения ФИО1 осуществлена выше окон первого этажа (согласно проекту крыша навеса располагается ниже окон первого этажа). Также возведенное строение ФИО1 остеклено.

В результате действий ФИО1, окна квартир № и 2 оказались в помещение вышеуказанного кафе.

Также установлено, что в торцевой части жилого дома, без согласования с собственниками жилых помещений, выведена принудительная вентиляционная шахта (металлическая конструкция) на 1 метр выше уровня крыши дома.

При этом, строительство осуществлено в отсутствие правоустанавливающей и разрешительной документации (документ на земельный участок, разрешение на строительство, согласованный проект и т.д.).

Также, согласно информации администрации <адрес> вышеуказанный объект является строением, возведенным из металла и используется под кафе «ФИО10». Разрешительные и правоустанавливающие документы на строение не предоставлены.

Таким образом, ФИО1 осуществлено строительство объекта капитального строительства на не принадлежащем ей земельном участке.

Истец просит суд признать объект капитального строительства - кафе «ФИО10», по <адрес> - самовольной постройкой. Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия 8211 №, выдан ОУФМС России по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, снести своими силами самовольную постройку - объект капитального строительства - кафе «ФИО10», расположенный по <адрес>. Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия

8211 №, выдан ОУФМС России по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ демонтировать принудительную вентиляционную шахту, проведенную по торцу многоквартирного жилого <адрес>.

В судебном заседании истец помощник Прокурора ФИО3 исковые требования полностью поддержал по изложенным в иске основаниям и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражения на иск не направил.

В судебном заседании представитель третьего лица - Администрации муниципального образования с внутригородским делением «<адрес>» ФИО4 исковые требования счел подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, на основании ст.233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч.1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объектакапитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения настроительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений настроительство орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаютсяследующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок;градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем затри года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; проектнуюдокументацию и материалы к ней; положительное заключение экспертизы проектнойдокументации объекта

капитального строительства; и другие.

В соответствии с ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке

строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства и реконструкции».

В соответствии с п. 6. ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов...».

Статьёй 48 ГрК РФ предусмотрены требования, предъявляемые при подготовке и разработке проектной документации необходимой для строительства объектов капитального строительства. Так, в пункте 6 ст. 48 ГрК РФ оговариваются необходимые для проектирования документы, а именно: «В случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу: 1) градостроительный план земельного участка; 2) результаты инженерных изысканий (в случае если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий); 3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения».

Кроме того, в силу п. 4 статьи 52 ГрК РФ: «При осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство...».

Исходя из терминологии ст. 1 «Кодекса», и принимая во внимание договор № ФИО1 следует считать «Застройщиком-Заказчиком» по вышеуказанному объекту капитального строительства.

В силу статьи 2 «Кодекса» «Законодательство о градостроительной деятельностии изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются наследующих принципах»: п. 6): «ответственность органов государственной власти РФ,органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления заобеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека»; п. 7)«осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требованийтехнических регламентов»; п. 8) «осуществление градостроительной деятельности ссоблюдением инженерно технических требований....»; п. 11)

«ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности»; п. 12) «возмещение вреда, причинённого физическим лицам, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объёме».

В соответствии с п.З ст.60 ГрК РФ возмещение вреда, причинённого вследствие недостатков по строительству и реконструкции объекта капитального строительства осуществляется лицом, осуществившим такие работы.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Вышеуказанные нарушения отрицательно влияют на эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, предупреждение и пресечение фактов самовольного занятия земельных участков на территории <адрес>, а также на архитектурно - эстетический облик города, приводят к нарушению устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности и другим нарушениям.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из изложенного следует, что заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, главным специалистом Государственной жилищной инспекцией РД ФИО5 и помощником прокурора <адрес> ФИО6 проведена проверка по коллективному обращению жильцов <адрес> о незаконной пристройке к торцу указанного многоквартирного жилого дома.

Согласно акту проверки, было установлено, что собственник нежилого помещения (<адрес>-а) расположенного в подвале многоквартирного <адрес> ФИО1 приобрела данное помещение, согласно свидетельства о госрегистрации права в 2010г. Данное помещение используется как объект общественного питания (кафе) с 2004г. Имееся свидетельство администрации <адрес>, на право размещения нестационарного объекта «Летнее кафе на земельном участке 65м2.

С торцевой части дома в отклонение от разрешенного проекта возведено металлическое сооружение и произведено его остекление, в связи с чем окна квартир № и 2 оказались в помещение вышеуказанного кафе.

Также установлено, что в торцевой части жилого дома, без согласования с собственниками жилых помещений, выведена принудительная вентиляционная шахта (металлическая конструкция) на 1 метр выше уровня крыши дома.

При этом, строительство осуществлено в отсутствие правоустанавливающей и разрешительной документации (документ на земельный участок, разрешение на строительство, согласованный проект и т.д.).

Кроме того, согласно информации администрации <адрес> вышеуказанный объект является строением, возведенным из металла и используется под кафе «ФИО10». Разрешительные и правоустанавливающие документы на строение не предоставлены.

Ответчиком доводы иска, не оспариваются, возражения суду не представлены.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме исковых требований <адрес> в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации и признании самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации и признании самовольной постройки,-удовлетворить.

Признать объект капитального строительства - кафе «ФИО10», по <адрес> - самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, снести своими силами самовольную постройку - объект капитального строительства - кафе «ФИО10», расположенный по <адрес>.

Обязать ФИО1, демонтировать принудительную вентиляционную шахту, проведенную по торцу многоквартирного жилого <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий ФИО8