Решение № 12-36/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 12-36/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 мая 2017 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием представителя О МВД России по Красноармейскому району ФИО1,

при секретаре Перцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГКП Самарской области «АСАДО» на постановление начальника ОГИБДД О МВД России по Красноармейскому району № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД О МВД России по Красноармейскому району № от ДД.ММ.ГГГГ года ГКП Самарской области «АСАДО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на автодороге <адрес>, в ходе ДТП с участием спецтехники, было выявлено нарушение требований по содержанию дорог, а именно не обеспечение безопасности дорожного движения в части не информирования участников дорожного движения в виде уборки проезжей части спецтехникой в нарушении п. 1.5 ОП № 13 ПДД РФ, ГОСТ Р-52289-2004 п. 5.2.27.

ГКП Самарской области «АСАДО», в лице его представителя ФИО2 обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, так как считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по тем основаниям, что в постановлении не указаны конкретные нарушения, за которые ГКП «АСАДО» привлечено к административной ответственности. Кроме того, в постановлении не указана информация о сумме штрафа, который может быть уплачен в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, что нарушает права привлеченного к административной ответственности лица на возможность оплаты штрафа в меньшем размере. Просит суд постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года признать незаконным, отменить, и направить дело на новое рассмотрение

В судебное заседание представитель ГКП Самарской области «АСАДО» не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, жалобу поддерживает в полном объеме по указанным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель О МВД России по Красноармейскому району ФИО1 просил суд в удовлетворении жалобы ГКП Самарской области «АСАДО» отказать по тем основаниям, что оно является законным, обоснованным, так как в нарушении ГОСТ Р-52289-2004 на участке <данные изъяты> автодороги <адрес> по вине ГКП «АСАДО» ДД.ММ.ГГГГ произошло ДТП с участием спецтехники – автогрейдера, осуществлявшего уборку обочины дороги от снежного покрова в отсутствие информации участников дорожного движения о производстве данной уборке, в нарушение п. 1.5 ПДД. Кроме того, заявителю было известно о сумме наложенного административного штрафа, поскольку ими заявлялось ходатайство о снижении суммы штрафа в связи с тяжелым финансовым положением, которое было удовлетворено, и сумма штрафа снижена до <данные изъяты> рублей, хотя санкция статьи предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Просит суд в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, выслушав представителя О МВД России по Красноармейскому району, суд считает данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.10 ч.1 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Деятельность по содержанию автомобильных дорог, является одним из элементов дорожной деятельности уполномоченных субъектов (пункт 6 статьи 3 Федеральный закон N 257-ФЗ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ года Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области и ГКП Самарской области «АСАДО» заключили государственный контракт № в соответствии с условиями которого ГКП Самарской области «АСАДО» обязуется выполнить собственными и (или), привлеченными силами и средствами работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуницинального значения в Самарской области, включенных в «Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмунииипального значения в Самарской области», согласно приложению 16 к настоящему контракту. Работы по содержанию автомобильных дорог в Самарской области подразделяются на «Зимнее содержание автомобильных дорог, в Самарской области» содержание автомобильных дорог в Самарской области в зимний период времени и «Содержание автомобильных дорог в Самарской области» - содержание автомобильных дорог в Самарской области в остальной период времени.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом ОГИБДД О МВД РФ по Красноармейскому району были выявлены нарушения требований и стандартов к содержанию автомобильной дороги общего пользования, а именно, в нарушении ГОСТ Р-52289-2004 на участке автодороги «<адрес> м в нарушении п. 1.5 ПДД РФ, п. 13, 14 ОПД РФ не обеспечена безопасность дорожного движения в части отсутствия информации по уборке проезжей части спецтехникой, (ГОСТ Р-52289-2004 п. 5.2.27).

Указанное бездействие ГКП Самарской области «АСАДО» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 (ред. от 30.06.2015 г.), предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и прав; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей адрес устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата N 1090 утверждены Правила дорожного движения.

В соответствии с п. 1.5 Правил дорожного движения участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

Статьей 14 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от дата N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата N 257-ФЗ).

В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Все места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и желтыми сигнальными огнями.

Порядок применения дорожных знаков установлен п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются должностные лица, отвечающие за состояние дорог и дорожных сооружений, юридические лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, деятельность по их эксплуатации и ремонту.

ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Согласно пункту 5.2.27 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст), знак 1.25 "Дорожные работ" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

Знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Повторный знак 1.25 вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. При проведении краткосрочных работ (профилактического осмотра колодцев подземных инженерных сетей, уборки проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии 10 - 15 м от места проведения работ.

Однако, юридическим лицом ГКП Самарской области «АСАДО», было допущено нарушение правил содержания дорог, заключающееся в отсутствии временных дорожных знаков, обозначающих производство работ, то есть нарушение ГОСТ Р 52289-2004, создающее угрозу безопасности дорожного движения, что подтверждается протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ года и постановлением об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того, в жалобе представителем ГКП Самарской области «АСАДО» не отрицается факт отсутствия дорожных знаков.

Действия ГКП Самарской области «АСАДО» квалифицированы по ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность ГКП Самарской области «АСАДО» в его совершении подтверждаются: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ года, определением о продлении срока проведения административного расследования до двух месяцев от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями, Уставом ГКП Самарской области «АСАДО»,государственным контрактом №, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельством о регистрации ЮЛ, свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет РФ в налоговый орган, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ГКП Самарской области «АСАДО».

При рассмотрении дела должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины юридического лица в его совершении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ГКП Самарской области «АСАДО» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Таким образом, действия ГКП Самарской области «АСАДО» по ст. 12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 12.34 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не имеется.

Доводы жалобы о том, что в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ года не указаны конкретные нарушения за которые ГКП «АСАДО» привлечено к административной ответственности, суд считает несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела.

Также суд считает несостоятельным довод заявителя об отсутствии в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ года суммы штрафа, который может быть уплачен в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, поскольку из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года, до рассмотрения протокола об административном правонарушении, представителем ГКП Самарской области «АСАДО» было заявлено ходатайство в соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ о снижении суммы штрафа до <данные изъяты> рублей в связи с тяжелым материальным положением. При вынесении административного наказания, начальником ОГИБДД О МВД России по Красноармейскому району сумма штрафа была снижена с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление начальника ОГИБДД О МВД России по Красноармейскому району от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ГКП Самарской области «АСАДО» является законными и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8,30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД О МВД России по Красноармейскому району № от ДД.ММ.ГГГГ года о признании ГКП Самарской области «АСАДО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу ГКП Самарской области «АСАДО» без удовлетворения.

Решение по жалобе на административное правонарушение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.2- 30.8 КоАП РФ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.