Решение № 2А-795/2025 2А-93/2026 2А-93/2026(2А-795/2025;)~М-812/2025 М-812/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2А-795/2025

УИД: 85RS0№-43


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2026 год <адрес>

ФИО2-Булагатский районный суд <адрес> в составе председательствующего Желтухиной Е.Ю., при секретаре ФИО3, с участием представителя административного истца - помощника ФИО1 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению и.о. ФИО1-ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации диспансеризации муниципальных служащих, обязании организовать диспансеризацию,

установил:

и.о. ФИО1-ФИО1 <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации диспансеризации муниципальных служащих, обязании организовать диспансеризацию муниципальных служащих в срок до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя требования следующим.

<адрес> проверено исполнение законодательства о противодействии коррупции, муниципальной службе администрацией муниципального образования «<адрес>», по результатам которой установлено следующее. В нарушение требований законодательства в администрации МО «<адрес>» прохождение муниципальными служащими ежегодной диспансеризации с целью прохождения муниципальной службы в установленном порядке не организовано, последняя диспансеризация проведена в 2023 <адрес> порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих не обеспечивает ранее (своевременное) выявление состояний, заболеваний и факторов риска из развития, препятствующих прохождению муниципальной службы, определение группы здоровья и диспансерного наблюдения в целях профилактики, лечения, реабилитации и оздоровления муниципальных служащих, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей. Обращение ФИО1 с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц на ежегодную диспансеризацию при прохождении муниципальной службы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования полностью поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором согласился с административными исковыми требованиями.

Суд, заслушав ФИО1, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит административные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) ФИО1 вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные ФИО1 требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Частью 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В силу ст. 209 ТК РФ охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Согласно п. 11 ч. 2 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраняя здоровья граждан в Российской Федерации" приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Диспансеризация, как указано в ч. 4 ст. 46 указанного Федерального закона, представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с прохождением муниципальной службы, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 984н диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» (далее - медицинское учреждение).

Пунктом 4 Порядка установлено, что диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В силу п. п. 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствие с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно п. 7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением N 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Таким образом, из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что организация диспансеризации для муниципальных служащих является обязательным мероприятием, которое проводится с целью выявления заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы.

Как следует из материалов дела и установлено судом прокуратурой ФИО2-ФИО1 <адрес> в ходе проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной службе, в части прохождения диспансеризации муниципальными служащими, выявлено, что в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 984н, диспансеризация муниципальных служащих администрации не проводилась с 2023 года, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением не заключался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес и.о. главы администрации МО «<адрес>» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

По информации и.о. главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ администрация обязуется до конца текущего года заключить договор об оказании медицинских услуг по проведению диспансеризации муниципальных служащих.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1, поскольку в силу приведенных положений законодательства, организация диспансеризации муниципальных служащих, является обязанностью администрации МО «<адрес>», а выявленные нарушения законодательства подлежат устранению ответчиком.

Учитывая существо выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок исполнения решения по требованию ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

административный иск и.о. ФИО1-ФИО1 <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в не организации диспансеризации муниципальных служащих.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» организовать диспансеризацию муниципальных служащих в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрации МО «Ново-Николаевское» необходимо сообщить об исполнении судебного решения в течение 1 месяца со дня истечения срока исполнения судебного решения в ФИО2-Булагатский районный суд <адрес> и ФИО1-ФИО1 <адрес>.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через ФИО2-Булагатский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю.Желтухина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.