Решение № 2-1359/2025 2-1359/2025~М-1262/2025 М-1262/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2-1359/2025

Гр.д. № 2-1359/2025

56RS0007-01-2025-002755-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северного территориального отдела к обществу с ограниченной ответственностью «Водопроводноканализационное хозяйство» о признании незаконным действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северного территориального отдела, обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Водопроводноканализационное хозяйство» (далее – ООО «ВКХ») с вышеуказанным иском указав, что филиалом ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в городе Бугуруслане, Абдулинском городском округе, Бугурусланском, Северном, Асекеевском, Матвеевском, Пономаревском районах» в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области (далее – СТО) 31.07.2025 года была предоставлена информация о том, что вода питьевая, которая подается населению города Бугуруслана по показателям качества и безопасности не контролируется, так как с 01.04.2025 года ООО «ВКХ» прекратило доставлять пробы воды питьевой на проведение лабораторно-инструментальных исследований согласно договору возмездного оказания услуг по проведению лабораторно-инструментальных исследований питьевой воды в рамках производственного контроля.

С 01.04.2025 года ООО «ВКХ» прекратило предоставлять сведения в СТО о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с СТО и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, что является нарушением ч.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подп. «г» п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

01.09.2025 года ООО «ВКХ» представило информацию о том, что лаборатория ФБУЗ с 10.06.2025 года прекратила прием проб воды из-за отсутствия оплаты за услуги по проведению лабораторно-инструментальных исследований.

Водоснабжение города Бугуруслана состоит из четырех водозаборов: Кармалинский, Турхановский, Баймаковский, Южный. На каждый водозабор разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды на 201-2025 год. Данные программы согласованы с Северо-Западным территориальным отделом Управления Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области. ООО «ВКХ» с 01.04.2025 года прекратило выполнять программы производственного контроля качества питьевой воды на всех водозаборах.

Иными словами, сложилась ситуация, при которой ответчик на протяжении длительного периода продолжает осуществлять деятельность по обеспечению водоснабжением города Бугуруслана, при этом, грубо нарушая санитарные правила и нормы, что может привести к возникновению неблагоприятных условий жизнедеятельности и здоровья населения города.

Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения города Бугуруслана, что является нарушением ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которой установлено право граждан на благоприятную среду обитания.

Ответчик в добровольном порядке не предпринимает действий по исполнению требований ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которой определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Просили признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Водопроводноканализационное хозяйство», выразившееся в не проведении производственного контроля качества питьевой воды, согласно программе производственного контроля, согласно требованиям санитарного законодательства, а именно ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водопроводноканализационное хозяйство» проводить производственный контроль качества питьевой воды, согласно программе производственного контроля в полном объеме в соответствии с требованиями п.77 СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседание представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 16.09.2025 года, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «ВКХ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом

Представитель третьего лица администрации МО «город Бугуруслан» судебное заседание не явился, направили отзыв, в котором дело просили рассмотреть без участия представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Суд в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, действующим на основании положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 693.

В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области, Управление имеет право предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом предъявлять иски в суд, в арбитражный суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п.15 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области территориальный отдел возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом по городам и районам.

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и начальник Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области вправе подавать иски случае нарушения санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что филиалом ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в городе Бугуруслане, Абдулинском городском округе, Бугурусланском, Северном, Асекеевском, Матвеевском, Пономаревском районах» в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области (далее – СТО) 31.07.2025 года была предоставлена информация о том, что вода питьевая, которая подается населению города Бугуруслана по показателям качества и безопасности не контролируется, так как с 01.04.2025 года ООО «ВКХ» прекратило доставлять пробы воды питьевой на проведение лабораторно-инструментальных исследований согласно договору возмездного оказания услуг по проведению лабораторно-инструментальных исследований питьевой воды в рамках производственного контроля.

С 01.04.2025 года ООО «ВКХ» прекратило предоставлять сведения в СТО о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с СТО и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, что является нарушением ч.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подп. «г» п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

01.09.2025 года ООО «ВКХ» представило информацию о том, что лаборатория ФБУЗ с 10.06.2025 года прекратила прием проб воды из-за отсутствия оплаты за услуги по проведению лабораторно-инструментальных исследований.

В соответствии с требованиями п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль осуществляется не в полном объеме – хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской федерации, 2015, № 2, ст.523) и приложениями №№ 2 и 4 к Санитарным правилам.

Водоснабжение города Бугуруслана состоит из четырех водозаборов: Кармалинский, Турхановский, Баймаковский, Южный. На каждый водозабор разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды на 201-2025 год. Данные программы согласованы с Северо-Западным территориальным отделом Управления Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области. ООО «ВКХ» с 01.04.2025 года прекратило выполнять программы производственного контроля качества питьевой воды на всех водозаборах.

Таким образом, суд считает установленным, что ответчик на протяжении длительного периода продолжает осуществлять деятельность по обеспечению водоснабжением города Бугуруслана, при этом, грубо нарушая санитарные правила и нормы, что может привести к возникновению неблагоприятных условий жизнедеятельности и здоровья населения города.

Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения города Бугуруслана, что является нарушением ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которой установлено право граждан на благоприятную среду обитания.

Ответчик в добровольном порядке не предпринимает действий по исполнению требований ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которой определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северного территориального отдела подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северного территориального отдела удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Водопроводноканализационное хозяйство», выразившееся в не проведении производственного контроля качества питьевой воды, согласно программе производственного контроля, согласно требованиям санитарного законодательства, а именно ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, эилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водопроводноканализационное хозяйство» проводить производственный контроль качества питьевой воды, согласно программе производственного контроля в полном объеме в соответствии с требованиями п.77 СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Р.Ю.Афонькин

Решение суда в окончательной форме принято 16.12.2025 года.