Постановление № 5-43/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-43/2018

Дело № 5-43/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Лысково 11 июля 2018 года

Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Нефедьева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лысковского районного суда Нижегородской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП №, №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 умышленно не выполнил законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ определением главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Спасском районах по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, что выразилось в непредставлении в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок сведений, изложенных в направленном ИП ФИО2 определении об истребовании документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции судьи районного суда, принцип территориальной подсудности дела судье Лысковского районного суда Нижегородской области соблюден по основанию ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен правильно, иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу. Протокол составлен уполномоченным на то лицом в соответствии с ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Копия протокола вручена ФИО2

В ходе судебного разбирательства по делу ФИО2 также были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 24.2, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило, в услугах переводчика не нуждается.

ИП ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал, раскаялся в содеянном.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в Роспотребнадзор поступило обращение потребителя, содержащее информацию о нарушении требований технических регламентов, в киоске «Шаурма», принадлежащего ИП ФИО2 В связи с этим было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП. В рамках данного расследования ИП ФИО2 было вручено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении под роспись, предоставлен трехдневный срок. Однако в установленный срок истребуемые документы не были предоставлены в полном объеме.

Заслушав объяснения ИП ФИО2, должностное лицо, изучив представленные на рассмотрение судьи доказательства, оценив их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья находит установленной вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения..

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут являться любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела установлено, что на основании определения главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Спасском районах от ДД.ММ.ГГГГ, в г. Лысково Нижегородской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 возбуждено дело об административно правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и постановлено по данному делу провести административное расследование. Поводом к административном расследованию послужило наличие фактов о нарушении требований санитарного законодательства (реализация потребителю некачественной продукции общественного питания производства ИП ФИО2).

Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Спасском районах от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с проводимым административным расследованием, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ у индивидуального предпринимателя ФИО2 были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении - уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные, декларации о соответствии, ветеринарные свидетельства и пр.) на сырьё для производства продукции общественного питания, результаты предварительного медицинского осмотра работников предприятия, разработанный контингент сотрудников предприятия, заверенный руководителем список сотрудников с указанием должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, личные медицинские книжки работников с наличием данных о допуске до работы с пищевыми продуктами, данных о ФЛГ и о проведённых прививках; программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований продукции общественного питания, проведённых в рамках выполнения программы; документация, подтверждающая соответствие производственной продукции требованиям установленным техническим регламентом. Указанные документы необходимо было представить в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое было получено ФИО2 лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись в получении. Факт получения копии указанного определения ИП ФИО2 не оспаривается. В определении имеется подробная ссылка на требование ст. 26.10 КоАП РФ и разъяснена ответственность за неисполнение требования в установленные законом сроки. Однако в установленный ст. 26.10 КоАП РФ указанные в определении сведения были представлены ДД.ММ.ГГГГ не в полном объёме, а именно: не были предоставлены следующие документы: декларации о соответствии, ветеринарные свидетельства установленного образца на сырье для производства продукции общественного питания; результаты предварительного медицинского осмотра работников предприятия, разработанный контингент сотрудников предприятия, заверенный руководителем список сотрудников с указанием должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год; программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований продукции общественного питания, проведённых в рамках выполнения программы; документация, подтверждающая соответствие производственной продукции требованиям установленным техническим регламентом. При этом ФИО2 не уведомил в письменной форме должностного лица, вынесшего определение об истребовании сведений и документов, о невозможности предоставления указанных сведений и документов, что указывает об умышленном невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Указанные действия ИП ФИО2 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО2 в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4); определением главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Спасском районах от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 и проведении административного расследования (л.д. 6); определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Спасском районах об истребовании сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7); сопроводительным письмом о направлении истребуемых документов от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными документами (л.д. 8-12); сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе ФИО2 (л.д. 17-20); уведомлением о времени, месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1); объяснениями ФИО2, согласно которым истребуемые сведения и документы были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ не в полном объёме и другими материалами дела.

Как следует из материалов дела, копия определения об истребовании сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, была получена лично ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись.

В соответствии с положениями ст. 26.10 КоАП РФ, истребуемые документы или сведения необходимо направить должностному лицу в трехдневный срок со дня получения определения либо в тот же срок сообщить о невозможности предоставления указанных сведений или документов в письменной форме. В случае невыполнения этих требований событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, наступает по истечении указанного срока.

Ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были предоставлены истребуемые сведения не в полном объёме, а также не было направлено сообщение о невозможности их представить, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Спасском районах ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 17.7 КоАП РФ.

Протокол составлялся с участием ИП ФИО2 На момент составления протокола истребуемые сведения и документы представлены в полном объеме не были.

Оснований не доверять материалам дела об административном правонарушении у суда не имеется, поскольку суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о совершении ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Противоречий в представленных доказательствах суд также не усмотрел. Определение об истребовании необходимых для разрешения дела сведений и документов, вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Решая вопрос о виновности ИП ФИО2 в совершении правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, судья, учитывая конкретные обстоятельства данного дела, считает, что в соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ ИП ФИО2 является виновным в совершении вменяемого ему правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства суду не представлено, и материалы дела в себе не содержат.

Оснований для отнесения данного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным, посягает на институты государственной власти, и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий.

На основании имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, получивших оценку в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что в действиях привлекаемого лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку ИП ФИО2 умышленно не выполнил законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 обстоятельств по делу, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО2, суд усматривает полное признание вины и раскаяние в совершении инкриминируемого правонарушения,наличие на иждивении малолетнего ребенка.

При выборе вида и размера наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины и личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая, что применение данного вида наказания является наиболее целесообразным и соответствующим целям назначения административного наказания по данному делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП №, №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление исполнять по правилам ч.1 ст.32.2 и ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ.

Копию постановления направить (вручить) должностному лицу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Спасском районах, составившему протокол об административном правонарушении для сведения в соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, а также ИП ФИО2

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребназдора по Нижегородской области)

ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н.Новгород

Расчетный счет: <***>

БИК: 042202001

Код бюджетной классификации (КБК): 14111607000016000140

ИНН: <***>

КПП: 526001001

Код ОКТМО: 22640101

УИН: 14104520007400095578

Назначение платежа: административный штраф.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию Лысковского районного суда Нижегородской области (606210, город Лысково Нижегородской области, ул. Ленина, д. 42; номер факса 8 83149 5-95-85.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нефедьева М.В.