Решение № 2-3757/2024 2-57/2026 2-57/2026(2-587/2025;2-3757/2024;)~М-3420/2024 2-587/2025 М-3420/2024 от 26 января 2026 г. по делу № 2-3757/2024

К делу №2-57/2026 (2-587/2025; 2-3757/2024)

УИД 23RS0050-01-2024-004963


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 14 января 2026 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Зениной А.В.,

при секретаре судебного заседания Бабенко Т.В.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2 – по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица ФИО18 – по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район к ФИО2 об освобождении земельного участка путем демонтажа расположенных на нем объектов,

У С Т А Н О В И Л :

администрация муниципального образования Темрюкский муниципальный район обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит: обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> путем демонтажа: бетонной площадки с расположенным на ней одноэтажным объектом - магазин «Автозапчасти», одноэтажного объекта из металлопрофиля коричневого цвета, выгон-бытовки серого цвета, бетонного основания с расположенным на нем одноэтажным объектом, имеющим баннеры «Добро пожаловать! Продукты», «Продукты», «Напитки», биотуалета, а также и вернуть земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования; взыскать с ФИО4 в пользу администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, судебную неустойку в сумме 1000 руб., за каждый день неисполнения решения суда, сохранив обязанность исполнения решения; в случае неисполнения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решения суда, вступившего с законную силу в течение установленного срока, предоставить право администрации муниципального образования Темрюкский район совершить демонтаж: бетонной площадки с расположенным на ней одноэтажным объектом - магазин «Автозапчасти», одноэтажного объекта из металлопрофиля коричневого цвета, выгон-бытовки серого цвета, бетонного основания с расположенным на нем одноэтажным объектом, имеющим баннеры «Добро пожаловать! Продукты», «Продукты», «Напитки», биотуалета, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № за свой счет, с последующим взысканием с ФИО4 произведенных расходов.

В обоснование исковых требований указано на то, что 15.03.2024 специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований действующего законодательства (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 18700 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>», принадлежит на праве собственности ФИО2

Зарегистрированные в установленном порядке объекты капитального строительства в границах земельного участка отсутствуют.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства (мониторинга безопасности) установлено, что вышеуказанный земельный участок, площадью 18700 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, используется для выращивания сельскохозяйственных культур, на части земельного участка расположен одноэтажный объект – магазин «Автозапчасти» на бетонной площадке, установлен вагон – бытовка, биотуалет, складированы доски и деревянные поддоны, бетонные плиты, строительный мусор, насыпи щебня и песка.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412, на земельных участках с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» возможно ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района, утвержденным решением IX сессии Совета Новотаманского сельского поселения Темрюкского района III созыва от 27 февраля 2015 г. № 43 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LVXX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 26.12.2023 № 536 (далее - Правила землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района), рассматриваемый земельный участок расположен на территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, охранной зоне культурного наследия.

В отношении земельных участков за пределами границ населенного пункта, федеральным законодателем введен специальный правовой режим, устанавливающий запрет на застройку таких земельных участков.

Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению, в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования в соответствии с нормами действующего градостроительного и земельного законодательства, в виду размещения на земельном участке объекта, используемого в коммерческих целях в качестве магазина, а также складировании строительного мусора и материалов, что противоречит содержанию вида разрешённого использования.

В связи с изложенным истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Третье лицо ФИО16., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель ответчика ФИО2 и третьего лица ФИО17. – ФИО3, действующий на основании нотариальных доверенностей, ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать.

В представленных суду письменных возражениях и дополнениях к возражениям представитель ФИО3 указал на то, что согласно действующим Правилам землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне СХ-1 - зоне сельскохозяйственных угодий. Правовой режим данной зоны регламентами Правил землепользования прямо разрешает в качестве вспомогательных видов использования размещение некапитальных зданий, строений и сооружений для осуществления розничной и оптовой торговли сельхозпродукцией, площадок для хранения техники и временного хранения сельскохозяйственной продукции.

Как установлено заключением экспертизы от 13.03.2025, все спорные объекты (литера А, Б, В) являются некапитальными строениями и сооружениями, что подтверждается отсутствием прочной связи с землей (установка на бетонные плиты, блоки, деревянные брусья без жесткой сварки) и сборно-разборной конструкцией. Спорные объекты, включая биотуалет по своим характеристикам соответствуют критериям, указанным в п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, по своим конструктивным решениям имеют признаки некапитальных сооружений.

Некапитальные объекты не являются строительством в смысле, влекущем запрет, не меняют качественные характеристики и целевое назначение участка, могут быть легко демонтированы без ущерба для участка.

Сам по себе факт наличия на участке спорных некапитальных объектов, по мнению представителя ответчика и третьего лица, не нарушает установленный регламентами Правил правовой режим и соответствует вспомогательным видам разрешенного использования зоны СХ-1, объекты не являются самовольными постройками.

На момент проведения судебной строительно-технической экспертизы (13.03.2025) и, на момент рассмотрения настоящего дела судом, указанная деятельность, выступавшая единственным конкретным нарушением в использовании земельного участка, была полностью прекращена. Данный факт подтверждается материалами дела, включая заключение эксперта, из которого следует, что спорный объект не используется в качестве магазина и коммерческой деятельности.

На момент рассмотрения дела отпали основания для удовлетворения исковых требований, поскольку единственное указанное истцом нарушение устранено.

Использование земельного участка в целом соответствует его целевому назначению. Земельный участок имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения» и вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Участок используется для выращивания сельскохозяйственных культур, что истцом не оспаривается.

Размещение на нем некапитальных вспомогательных сооружений, разрешенных ПЗЗ, не меняет его основное целевое назначение и не свидетельствует о нецелевом использовании в смысле ст. 8.8 КоАП РФ и ст.284 ГК РФ.

Участок не является «сельскохозяйственным угодьем» в значении, исключающем применение градостроительного регламента. Земельным кодексом определено прямое разрешение на размещение строений.

Статья 79 ЗК определяет сельскохозяйственные угодья, как пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), а п. 2 ст. 77 ЗК определяя состав земель сельскохозяйственного назначения, разделяет по видам использования "сельскохозяйственные угодья" и иные земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, а также земли занятые зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции («для сельскохозяйственного производства»).

Таким образом, (что подтверждается Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.09.2014 №Ф10-1189/13 по делу №А35-10729/2011 стр.7) "сельхозугодия" и "земли сельскохозяйственного назначения" - неравнозначные понятия: земли, занятые, например, защитными насаждениями, или имеющие разрешенное использование для производства не относятся к сельхозугодьям. То есть данной нормой законодатель прямо включил строения, сооружения в состав земель сельхозназначения (за границами населенного пункта), чем определил и иные земли, не только угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения, которое является обширным, охватывающее различные виды деятельности в отрасли.

Спорный участок, согласно карте градостроительного зонирования Правил, расположен за границами населенного пункта Новотаманского поселения, но в границах Новотаманского сельского поселения. Правовой режим определяется исходя из категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территории (пп.8 п.1 ст.1 ЗК).

Сведения ЕГРН о спорном участке не содержат указаний на особый режим использования либо наличие каких-либо запретов на размещение объектов недвижимости, а указывают лишь на категорию «земли сельскохозяйственного назначения» и разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», что означает совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг. Земли для сельхозпроизводства не отнесены и не могут быть землями угодий, на которых разрешено только выращивание, ввиду разрешённого строительства, например, коровника или ангара для хранения зерна, размещение зданий под переработку.

В материалах дела отсутствуют данные ЕГРН, что спорный конкретный участок отнесен именно к сельскохозяйственным угодьям, которым дано четкое определение ст.79 ЗК. В контексте ст.79 ЗК спорный участок не является пашнями, сенокосами, пастбищем и т.д. не занят насаждениями. Истец ссылается на зонирование в ПЗЗ (зона СХ-1 зона угодий), однако это административно-правовой акт местного самоуправления, который не изменяет фактического и юридического статуса участка, определенного федеральным законодательством, зарегистрированным в Реестре разрешенным использованием.

Таким образом, любые местные акты (включая ПЗЗ) не могут отменить федеральную норму, а могут лишь конкретизировать её.

Действующий градостроительный регламент зоны СХ-1 прямо разрешает размещение некапитальных строений.

Если участок не является угодьем, то распространение регламента разрешен в пользу его действия, необходимо руководствоваться его нормами. Согласно представленным Истцом же ПЗЗ, для территориальной зоны СХ-1 в качестве вспомогательных видов разрешенного использования предусмотрено «размещение некапитальных зданий, строений и сооружений для осуществления розничной и оптовой торговли сельхозпродукцией, площадок для хранения техники и временного хранения сельскохозяйственной продукции», что не противоречит, а развивает ст.77 ЗК. Следовательно, отсутствие регламента для «угодий» неприменимо к спорному участку, истец не представил ни одного доказательства о том, что спорный участок официально отнесен к ценным угодьям (пашне, пастбищу и т.д.)

Таким образом, местный нормативный акт (ПЗЗ), принятый в развитие федерального законодательства, самостоятельно и прямо предусмотрел возможность размещения некапитальных объектов на землях данной зоны.

Законодательно установлено, земли сельхозназначения расположенные за границами населенного пункта используются, в том числе, для строительства (ч.2 ст.77 ЗК). Размещение некапитальных (временных) сооружений не является «строительством» в контексте запрета на застройку сельхозугодий, истец подменяет понятия «строительство» и «размещение временных сооружений».

Заключение судебной экспертизы от 13.03.2025 прямо установило, что объекты являются некапитальными и прямой угрозы жизни и здоровью не представляют.

Основное целевое использование участка не нарушено.

Размещение некапитальных строений на спорном участке прямо предусмотрено ч.2 ст.77 ЗК и регламентами Правил, истцом нарушен порядок обязательной досудебной процедуры (не направлен материал в Росреестр) соответственно документы муниципального контроля являются недопустимым доказательством, иск предъявлен с нарушением установленной федеральным законом процедуры (ст.71, 72 ЗК), отсутствие доказательств отнесения участка к землям сельскохозяйственных угодий к которым не относятся земли для сельхозпроизводства, администрация не уполномочена подменять функции государственного земельного надзора по целевому использованию земли, факт правонарушения не был установлен административным постановлением, регламенты Правил распространяются на спорный участок для сельхозпроизводства, экспертом сделаны выводы в соответствии с законодательством, требование о демонтаже объектов является несоразмерным правонарушению, некапитальные объекты не представляют опасности, а единственное нарушение (торговля автозапчастями) прекращено, нарушение истцом норм при проектировании Правил привело к необоснованному обращению в суд с настоящим иском.

Суд, выслушав представителей сторон, эксперта ФИО6, исследовав письменные материалы дела, находит иск администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район не подлежащим удовлетворению.Согласно ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии со ст.ст.11, 72 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе, и полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными органами.Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 18700 кв.м., с кадастровым номером №, категории земли сельскохозяйственного назначения с видом использования – для сельскохозяйственного производства расположенный по адресу: <адрес>. Сведения об объектах капитального строительства, зарегистрированных в установленном законом порядке в границах указанного земельного участка в ЕГРН отсутствуют. 01.06.2022 между ФИО2 и ФИО20. был заключен договор аренды части спорного земельного участка площадью 200 кв.м, для размещения объекта некапитального строительства для собственных нужд в целях сельскохозяйственного производства (п.1.2 договора). Срок действия договора 11 месяцев. Согласно п.4.2.1 договора ФИО21 обязан использовать арендованное имущество в соответствии с целевым назначением участка, соблюдать градостроительные нормы и требования, не передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, устранить за свой счет изменения участка после расторжения договора вернуть участок в исходное положение. Договор пролонгируется на тот же срок в случае отсутствия возражений сторон. Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 15 марта 2024 года № 27 с фотоматериалом к нему, специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район в рамках муниципального земельного контроля в ходе визуального осмотра установлено, что принадлежащий на праве собственности ФИО2 земельный участок площадью 18700 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, используется для выращивания сельскохозяйственных культур, на части земельного участка расположен одноэтажный объект – магазин «Автозапчасти» на бетонной площадке, установлен вагон-бытовка, биотуалет, складированы доски и деревянные поддоны, бетонные плиты, строительный мусор, насыпи щебня и песка. Из доводов искового заявления следует, что согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412, на земельных участках с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» возможно ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.В соответствии с Правилами землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района, утвержденным решением IX сессии Совета Новотаманского сельского поселения Темрюкского района III созыва от 27 февраля 2015 г. № 43 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LVXX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 26.12.2023 № 536 (далее - Правила землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района), рассматриваемый земельный участок расположен на территории сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, охранной зоне культурного наследия.Таким образом, на момент наблюдения усматривались признаки использования земельного участка не по целевому назначению, в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования в соответствии с нормами действующего градостроительного и земельного законодательства, в виду размещения на земельном участке объекта, используемого в коммерческих целях в качестве магазина, а также складировании строительного мусора и материалов, что противоречит содержанию вида разрешённого использования.Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район в адрес ФИО2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 18.03.2024 №. В связи с неустранением ответчиком выявленных нарушений, истец обратился в суд с настоящим иском.Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку конструктивным особенностям спорных строений, их назначения и использования, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст.79 ГПК РФ, судом на основании определения от 19.02.2025 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено строительному эксперту ФИО6 с привлечением по необходимости специалистов соответствующей сферы деятельности.Исходя из заключения судебного строительно-технического эксперта ФИО6 № от 24.09.2025, эксперт пришел к следующим выводам:Объекты исследования: одноэтажный объект лит «А» (усл.) площадью застройки 109,9 кв.м., - одноэтажный объект лит «Б» (усл.) площадью застройки 19,2 кв.м., - одноэтажный объект биотуалет лит. «Г» (усл.) площадью застройки 1,6 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 18700 кв.м., и одноэтажный объект лит. «В» (усл.) площадью застройки 18,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 18666 кв.м., по своим конструктивным решениям имеют признаки некапитальных объектов. На момент экспертного осмотра, проведенного 13 марта 2025 года, предъявленные к осмотру объекты исследования в коммерческих (предпринимательских) целях не использовались, фактическая эксплуатация на момент экспертного осмотра – для личных нужд собственника (арендатора) земельного участка. Статьей 46 Правил землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения утвержденные решением LXIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 29 мая 2024 г. № 621 «О внесении изменений в решение IX сессии Совета Новотаманского сельского поселения Темрюкского района III созыва от 27 февраля 2015 г. № 43 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края предусмотрено размещение некапитальных зданий, строения и сооружения для осуществления розничной и оптовой торговли сельхозпродукцией (вспомогательные виды разрешенного использования объектов капитального строительства), соответственно, размещение предъявленных к осмотру некапитальных объектов исследования: одноэтажного объекта - лит. А (усл.) площадью застройки 109,9 кв.м., одноэтажного объекта - лит. Г (усл.) (биотуалет) площадью застройки 1,6 кв.м., одноэтажного объекта - лит. Б (уел.) (вагончик - бытовка) площадью застройки 18,0 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 18700 кв.м., и одноэтажного объекта - лит. В (усл.) площадью застройки 18,0 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 18666 кв.м, возможно при эксплуатации в качестве не капитальных строений и сооружений для осуществления розничной и оптовой торговли сельхозпродукцией.Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6, предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, подтвердил суду выводы, изложенные в экспертном заключении № от 24.09.2025, их достоверность и объективность.Суд принимает во внимание заключение эксперта № от 24.09.2025, как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению, суду не представлено. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Выводы эксперта, данные в заключении, мотивированы, соответствуют требованиям ч.2 ст.86 ГПК РФ, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, в связи с чем указанное заключение эксперта не вызывает у суда сомнений, оснований для признания указанного заключения эксперта недопустимым доказательством, у суда не имеется.

Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Руководствуясь ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из выводов эксперта № от 24.09.2025, суд приходит к выводу, что расположенные на земельном участке ответчика объекты являются не капитальными строениями, что подтверждается отсутствием прочной связи с землей (установка на бетонные плиты, блоки, деревянные брусья без жесткой сварки) и сборно-разборной конструкцией, спорный объект «Автозапчасти» не используется в качестве магазина и коммерческой деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с ч. 1 ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ч. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, которые ведут личные подсобные хозяйства, а также ведут садоводство или огородничество для собственных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно материалам дела (служебная записка от 23.12.2025 №) земельный участок с кадастровым номером № расположен вне границ населенного пункта Новотаманского поселения, но в границах Новотаманского сельского поселения. Правовой режим определяется исходя из категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территории (пп.8 п.1 ст.1 ЗК РФ).

Сведения ЕГРН, имеющиеся в материалах дела, о земельном участке с кадастровым номером №, не содержат указаний на особый режим использования, либо наличие каких-либо запретов на размещение объектов недвижимости, а указывают лишь на категорию: «земли сельскохозяйственного назначения» и разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», что означает совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

При этом суд руководствуется правовой позицией, изложенной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 06.11.2019 №35-КА19-4, в котором указано, что: «на землях сельхозназначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, правоустанавливающие документы, в том числе свидетельство о госрегистрации, не содержат указаний на особый режим использования земли, наличие каких либо запретов на строительство».

В материалах дела отсутствуют данные ЕГРН, что земельный участок ответчика отнесен именно к сельскохозяйственным угодьям, которым дано определение ст.79 ЗК РФ, и истцом не представлено доказательств того, что земельный участок ответчика официально отнесен к ценным угодьям (пашне, пастбищу и т.д.)

Учитывая выводы эксперта, изложенные в заключении судебной экспертизы о том, что расположенные на земельном участке с кадастровым номером № объекты являются не капитальным и не используются в коммерческих целях, в соответствии с Правилами ПЗЗ Новотаманского сельского поселения могут использоваться для торговли сельхозпродукцией, суд считает, что требования администрации муниципального образования Темрюкский район об их демонтаже, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район к ФИО2 об освобождении земельного участка путем демонтажа расположенных на нем объектов, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27 января 2026 года.

Судья Темрюкского

районного суда А.В. Зенина