Постановление № 5-87/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-87/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2019 года г. Богородицк

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Ретинский Д.А.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веренвском, Кимовском и Узловском районах (далее Управление Роспотребнадзора по Тульской области) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 08 сентября 2006 года Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 10 по Тульской области, ОГРН <***>),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий при следующих обстоятельствах.

13 мая 2019 года в период времени с 15 часов 30 минут до 16 часов 30 минут в организации розничной торговли (продовольственный магазин) индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, находящегося на первом этаже многоквартирного дома, загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется со стороны подъездов жилого дома.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании подтвердила факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании не отрицал, что им допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области, исследовав дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространение заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, производственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 ст. 24 названного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В силу п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 13 мая 2019 года при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным должностным лицом, в котором индивидуальным предпринимателем ФИО1. даны объяснения: «Загрузку продовольственных товаров произвожу со двора дома, так как с торца дома находится несанкционированный рынок, и нет возможности проезда транспортного средства»;

- жалобой гражданки ФИО6 на действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по загрузке пищевых продуктов и продовольственного сырья в продовольственном магазине по адресу: <адрес>;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16 апреля 2019 года;

- определением об истребовании сведений от 19 апреля 2019 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, с фототаблицей к нему;

- протоколом о временном запрете деятельности от 13 мая 2019 года №, согласно которому осуществление деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1 по загрузке пищевых продуктов и продовольственного сырья в продовольственном магазине по адресу: <адрес> фактически прекращено в 17 часов 00 минут 13 мая 2019 года.

- свидетельством о государственной регистрации права от 02 сентября 2005 года, согласно которому собственником нежилого помещения, расположенного на 1 этаже, общей площадью 172 кв.м по адресу: <адрес>, пом. №№ является ФИО1

То обстоятельство, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вытекает из копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 23 февраля 2001 года, копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства России, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу доказанной виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и квалифицирую его действия по ст. 6.4 КоАП РФ.

Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица установлено альтернативное административное наказание в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 судья в соответствии со ст. ст. 2.4, 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос об избрании вида административного наказания, судья считает справедливым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ в виде приостановления деятельности по загрузке пищевых продуктов и продовольственного сырья в продовольственном магазине по адресу: <адрес>. Назначение индивидуальному предпринимателю ФИО1 менее строгого административного наказания в виде штрафа не будет отвечать целям административного наказания и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности по загрузке пищевых продуктов и продовольственного сырья в продовольственном магазине по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок административного наказания исчислять с 17 часов 00 минут 13 мая 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д.А. Ретинский