Решение № 2А-1481/2024 2А-1481/2024~М-419/2024 М-419/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2А-1481/2024

УИД 61RS0023-01-2024-000643-16

Дело № 2а-1481/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2024 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

секретаря Бондаренко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Интек» к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу – ФИО4 о признании действий (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интек» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что на исполнении в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство № 36443/22/61083-ИП от 21.10.2022 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «Интек» в размере 32813 руб.

Согласно информации с официального сайта ФССП России, 10.08.2023 исполнительное производство № 36443/22/61083-ИП от 21.10.2022 окончено судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в соответствии ч п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя направлены не были в период с 11.08.2023 по 21.12.2023.

Исполнительный лист серии ВС № 098823029 от 20.07.2022 находится в ОСП г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области без исполнения более четырех месяцев.

Начальником отдела – старшим судебным приставом по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, не приняты соответствующие меры по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, не организована работа подразделения.

Бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, а также бездействие судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в порядке подчиненности не обжаловалось.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 10.08.2023 г. и оригинала исполнительного документа в адрес Административного истца период с 11.08.2023 г. по 08.12.2023; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов в период оспариваемого бездействия с 11.08.2023 по 21.12.2023; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 11.08.2023 по ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО4, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться данное исполнительное производство, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО4 за период с 10.08.2023 по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО4 и движении денежных средств за период с 10.08.2023 по дату направления запросов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 и ФИО2, начальник отдела –старший судебный пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд возражения на иск.

Представитель ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном исполнительный документ, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

Указанные нормы права приведены в редакции, действующей на день окончания исполнительного производства.

Судом установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство № 362443/22/61083-ИП, возбужденное 21.10.2020 на основании исполнительного документа выданного мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района Ростовской области № 2-5-1191/2022 от 20.07.2022, предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в размере 32813 руб., в отношении должника ФИО4, взыскатель - ООО «Интек».

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Исполнительное производство №-ИП, окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», со ссылкой на то, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Копия постановления об окончании и возвращении ИД в силу ч. 2 ст. 47 «Об исполнительном производстве» должна была быть направлена судебным приставом-исполнителем взыскателю с возращенным исполнительным документом не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Эта обязанность лежала на судебном приставе-исполнителе вынесшим постановление. Однако, в нарушении требований закона копия постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю с приложенным подлинным исполнительным документов не были направлена взыскателю в установленный законом срок, что свидетельствует о нарушении прав взыскателя, та как не уведомление своевременно взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, об окончании исполнительного производства и несвоевременный возврат ему исполнительного документа лишают последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, своевременное повторное предъявление исполнительного документа к взысканию.

Судебный пристав-исполнитель имела возможность направить копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный документ в установленный срок взыскателю, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку представленные суду материалы исполнительного производства не содержат сведений о своевременном исполнении судебным приставом-исполнителем ФИО2, обязанности, установленной ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то имеются основания признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2, выразившееся выразившегося в нарушении срока направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и не направлении взыскателю исполнительного документа, поскольку данное бездействие нарушает права и законные интересы взыскателя.

Из возражений на иск судебного пристава-исполнителя ФИО2 и начальника отдела следует, что исполнительный не найден, поэтому взыскателю ДД.ММ.ГГГГ выслана справка об его утрате. Из текста этой справки следует, что оригинал исполнительного документа утерян при пересылке. Однако, никаких доказательств того, что исполнительный документ сдавался судебным приставом-исполнителем на почту или другую организацию для пересылки суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

С учетом установленных обстоятельств и требований закона для восстановления прав взыскателя суд считает необходимым обязать должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области направить административному истцу копию постановления об окончании исполнительного производств, а также обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, утраченного в отделе, и вернуть исполнительный документ взыскателю.

Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Длительное, более шести месяцев, не исполнение судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа свидетельствует об отсутствии контроля со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области за своевременным направлением судебным приставом-исполнителем копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя.

Оснований для обязания начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области возобновить исполнительное производство в отношении ФИО4, и совершать по нему исполнительные действия, суд не усматривает, поскольку постановления об окончании исполнительного производства от 10.08.2023 не обжаловано и не отменено. Никаких законных оснований требовать должностных лиц ОСП возобновить оконченное исполнительное производство административным истцом в исковом заявлении не приведено и судом не установлено.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не направлении своевременно в адрес взыскателя ООО «Интек» копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 выразившееся в не осуществления контроля за своевременным направлением судебным приставом-исполнителем копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя.

Обязать должностных лиц отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области направить ООО «Интек» копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, а также незамедлительно принять меры к получению дубликата утраченного исполнительного документа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи заявления об этом мировому судье, а затем возвратить его взыскателю.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Л. Кинзбурская