Решение № 2-1377/2020 2-1377/2020~М-1139/2020 М-1139/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-1377/2020

Дело № 2- 1377/2020

26RS0035-01-2020-002348-23

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Стороженко Н.С..,

с участием

представителя ответчика ФИО1

при секретаре Полтарацкой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г. Михайловска к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.

УСТАНОВИЛ

Администрация МО г. Михайловска обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с иском к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального имущества, градостроительства и землепользования администрации города Михайловска с целью проверки соответствия использования земельного участка и объектов капитального строительства целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка, установленного правоустанавливающими документами, разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка, Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенном по <адрес> площадью 999 кв. м., категория земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ИЖС и ведения ЛИХ и располагающегося на нем объекта капитального строительства - жилой дом, принадлежащий ФИО2

В результате проведенного обследования, установлены нарушения требований земельного, градостроительного законодательства, муниципальных правовых актов по использованию земельных участков, а именно на земельном участке имеется жилой дом, количество этажей - 1, размерами 18,5x6м. Строение возведено на расстоянии от границы со смежным земельным участком, менее 3 м., в нарушение требований ст. 38 ПЗЗ.

Разрешение на строительство, уведомление о соответствии параметров планируемого строительства не выдавалось. Указанное свидетельствует о факте самовольной постройки в силу 222 ГК РФ.

Объект возведен с явными отклонениями от предельных параметров разрешенного строительства.

Строительство осуществлено без разрешительной документации, также были допущены нарушения градостроительных регламентов в части допустимых отсутпов от границ земельного участка, что является признаками самовольной постройки в силу ст. 222 ГК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 была направлена судебная претензия о сносе самовольно возведенной постройки. До настоящего времени со стороны правообладателя земельного участка мер по устранению выявленных нарушений законодательства, сносу незаконно возведенного объекта капитального строительства не принято.

Просит суд признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> самостоятельно либо за счет собственных средств.

Представитель истца администрации МО г. Михайловска извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явилась.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснил, что заявленные администрацией МО г. Михайловска требования не признает, просит отказать в их удовлетворении, в полном объеме, поскольку возведенный истцом объект строительства не является самовольным и не является жилым, поскольку это летняя кухня.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности пришел к следующему.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2).

Из положений пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положений ч. 1 ст. 3 Закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ, заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

В соответствии с положениями ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1). В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (ч. 1.1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2). Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет (ч. 19).

Положениями ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ответчиком ФИО2 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кн № расположенном по <адрес>, площадью 999 кв. м., категория земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ИЖС и ведения ЛИХ был возведен на нем объекта капитального строительства.

Согласно выписки из решения № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что А.Н.Н. разрешено строительство индивидуального жилого дома по проекту 48,8 кв. м и хозяйственных построек площадью не более 80 кв. м

ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета сельского совета народных депутатов А.Н.Н. выделен земельный участок по <адрес>.

А.Н.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону, ФИО2 является наследником после смерти А.Н.Н., которое состоит из ? доли недостроенного домовладения находящегося по <адрес>.

Согласно договора купли- продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО2 является собственником 1/3 доли в праве на незавершенный строительством объект- жилой дом и 2/3 доли в праве на земельный участок находящихся по <адрес>.

Из постановления администрации Шпаковского муниципального образования г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления собственника ФИО2 ей разрешен снос незавершенного строительством объекта- жилого дома 12 % готовности расположенного по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства был ФИО2 снесен., что подтверждается уведомлением.

Как следует из заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию г. Михайловска о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства расположенного по <адрес>. Постановлением администрации г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано.

Таким образом, на земельном участке, собственником которого является ФИО2 расположена летняя кухня. Администрация МО г. Михайловска обратилась с требованиями о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства.

Для разрешения вопроса о том, является ли возведенное ответчиком строение самовольной постройкой, имеет значение, в частности, выяснение таких обстоятельств, как возводится ли строение с получением на это необходимых разрешений; возводится ли постройка с нарушением градостроительных и строительных норм и правил; допускает ли разрешенное использование земельного участка строительства на нем данного объекта.

Ответчиком представлены суду доказательства того, что строение ею возведено с получением на это необходимых разрешений, что дает суду основание для вывода о доказанности данного обстоятельства, имеющего значение для дела, т.е возведенный ответчиком объект не является самовольным, поскольку имеется разрешительная документация на строительство.

Согласно заключению эксперта ООО «Профэксперт» от ДД.ММ.ГГГГ на обследуемом земельном участке расположенного по <адрес> имеются хозяйственные постройки. По данным ГУП «КТИ» имело литер «Л,Л1,М» которыми обозначаются хозяйственные постройки. Л- летняя кухня, Л1- пристройка к летней кухне, М-баня. В данном заключении рассматривалась летняя кухня как жилое здание.

В судебном заседании была опрошена в качестве специалиста эксперт ФИО3, которая пояснила, что при постройке хозяйственных построек до соседнего участка должно быть не менее 1 метра. В данной ситуации все выполнено и соответствует норме ПЗЗ, соответственно снос не нужен. Нормы противопожарной безопасности также не нарушены, они соблюдены. В заключении экспертизы были применены нормы для жилого дома. На данном земельном участке нет жилых помещений. В проведении дополнительного исследования нет необходимости. Разрешение на строительство надо брать только для строительства жилого дома. Так как имеется документация, к которой указано, что имеющиеся постройки это хозяйственные постройки, разрешение на строительство не требуется, поэтому и нормы для постройки жилого дома не применяются к хозяйственным постройкам.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами истца о том, что ответчиком самовольно возведен объект капитального строительства, который подлежит сносу, поскольку обследуемый объект (летняя кухня) не является жилым помещением.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 218, 222 ГК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Михайловска к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки- отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 30 дней, с момента изготовления в окончательной форме, т.е 24.09.2020 г.

Судья: Стороженко Н.С.