Решение № 2А-933/2024 2А-933/2024~М-375/2024 М-375/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 2А-933/2024

Дело №2а-933/2024

УИД 33RS0011-01-2024-000803-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 06 августа 2024 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления о зачете встречных обязательств от 14.07.2023, постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.07.2023, вынесенных судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 по исполнительному производству <№>-ИП, возложении обязанности возвратить незаконно взысканные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления о зачете встречных обязательств от 14.07.2023, постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.07.2023, вынесенных судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 по исполнительному производству <№>-ИП, возложении обязанности возвратить незаконно взысканные денежные средства.

В обоснование указано, что 14.07.2023 судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа- исполнительного листа <№> от 08.09.2020, выданного мировым судьей судебного участка <№> г.Коврова и Ковровского района Владимирской области по делу <№>, на сумму 39 646,84 руб. в пользу ФИО3 Однако, на основании вышеприведенного исполнительного документа ранее, а именно 15.09.2020, уже было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП. Определением мирового судьи судебного участка <№> г.Коврова и Ковровского района от 21.10.2020 заочное решение по делу <№> отменено, рассмотрение дела возобновлено. Апелляционным определением Ковровского городского суда Владимирской области от 05.02.2021 определение мирового судьи судебного участка <№> г. Коврова и Ковровского района Владимирской области от 05.11.2020 отменено, дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО1 о взыскании денежных средств и судебных расходов передано по подсудности мировому судье судебного участка <№> по Октябрьскому району города Уфы Республики Башкортостан. Решением мирового судьи судебного участка <№> по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан по делу <№>, сумма, подлежащая взысканию с ФИО1 по ранее выданному ИЛ, уменьшилась, как на основании решения суда, так и в связи с тем, что должником на момент рассмотрения дела <№> была выплачена задолженность по исполнительному производству <№>-ИП от 15.09.2020 (исполнительный лист № <№> от 08.09.2020), решением мирового судьи судебного участка <№> по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан исполнительный лист был отозван, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Однако, возврат исполнительного листа ответчику по делу- ФИО3, повлек повторное возбуждение ИП по отозванному листу (<№>-ИП). Данные действия повлекли незаконное взыскание денежных средств с должника, а именно 07.08.2023- 3 965 руб., 29.01.2024 - 1000 руб. (исполнительный сбор в рамках ИП <№>). Указали, что ответчику достоверно известно о факте отзыва исполнительного документа, поскольку удержания в рамках исполнительного производства <№>-ИП производились одним должностным лицом. Также просят признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.07.2023, поскольку требования исполнительного документа были исполнены еще в рамках исполнительного производства <№>-ИП.

В судебное заседание административный истец ФИО1, его представитель ФИО4 не явились, извещёны надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Ковровского района ФИО2, ФИО5, Врио начальника ОСП Ковровского района ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, представили часть материалов спорных исполнительных производств.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств суду не представила.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Исходя из частей 1-3 статьи 112 названного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из пунктов 74-76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заочным решением мирового судьи судебного участка <№> г.Коврова и Ковровского района Владимирской области по делу <№> от 14.07.2020 удовлетворены исковые требования ФИО3 Постановлено: «взыскать с ФИО1 в пользу ФИО3 денежные средства по оплате коммунальных платежей в порядке регресса и судебные расходы на общую сумму 39 646,84 руб.».

На основании заявления ФИО3 от 08.09.2020 выдан исполнительный лист <№> от 08.09.2020.

15.09.2020 судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа- исполнительного листа <№> от 08.09.2020, на сумму 39 646,84 руб. в пользу ФИО3

Определением мирового судьи судебного участка <№> г.Коврова и Ковровского района от 21.10.2020 заочное решение по делу <№> отменено, рассмотрение дела возобновлено.

Апелляционным определением Ковровского городского суда Владимирской области от 05.02.2021 определение мирового судьи судебного участка <№> г. Коврова и Ковровского района от 05.11.2020 отменено, дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО1 передано по подсудности мировому судье судебного участка <№> по Октябрьскому району города Уфы Республики Башкортостан.

Решением мирового судьи судебного участка <№> по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 23.04.2021 по делу <№> постановлено: «исковые требования ФИО3 к ФИО1 о взыскании задолженности удовлетворить частично, взыскать с ФИО1 в пользу ФИО3 задолженность в размере 23 206,99 руб. Решение суда не исполнять в связи с взысканием указанной суммы по <№> от 08.09.2020, выданному на основании заочного решения мирового судьи судебного участка <№> г.Коврова и Ковровского района Владимирской области по делу <№> от 14.07.2020, отмененного определением мирового судьи судебного участка <№> г.Коврова и Ковровского района от 21.10.2020, в рамках исполнительного производства <№>-ИП от 15.09.2020. Исполнительный лист <№> от 08.09.2020 отозвать с исполнения. Взыскать с ФИО3 в пользу ФИО1 денежные средства в размере 9 052,77 руб., как излишне удержанные по исполнительному листу № <№> от 08.09.2020 в рамках исполнительного производства <№>-ИП от 15.09.2020». Решение суда вступило в законную силу 25.05.2021.

01.06.2021 мировым судьей судебного участка <№> по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан в адрес ОСП Ковровского района направлено письмо об отзыве исполнительного листа <№> от 08.09.2020.

В связи с наличием возбужденных в отношении ФИО1 (взыскатель ФИО3) исполнительных производств, полномочным лицом ОСП Ковровского района 15.09.2020 произведен зачет встречных однородных требований по исполнительным производствам <№>, <№>, <№>, остаток задолженности по ИП составил 7 387,08 руб.

11.07.2023 взыскателем ФИО3 повторно предъявляется к исполнению в ОСП Ковровского района исполнительный лист № <№> от 08.09.2020, выданный на основании заочного решения по делу <№>.

14.07.2023 судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа- исполнительного листа <№> от 08.09.2020, выданного мировым судьей судебного участка <№> г.Коврова и Ковровского района Владимирской области по делу <№>, на сумму 39 646,84 руб. в пользу ФИО3

В рамках данного ИП судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 применялись меры принудительного исполнения, было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, постановление о взыскании исполнительского сбора.

10.08.2023 судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО2 вынесено постановление о зачете встречных однородных требований по исполнительным производствам от 28.06.2023 <№>-ИП и от 14.07.2023 <№>-ИП.

Исполнительное производство <№>-ИП от 28.06.2023 окончено 10.08.2023, в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств от 13.05.2024, исполнительное производство <№>-ИП передано от СПИ Яшиной Е.В на исполнение СПИ ФИО5

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств от 18.06.2024, исполнительное производство <№>-ИП передано от СПИ Яшиной Е.В на исполнение СПИ ФИО7

Согласно справке о движении ДС по депозитному счету по исполнительному производству <№>-ИП по состоянию на 25.03.2024 с должника взыскано 4 965 руб. (07.08.2023- 3 965 руб., 29.01.2024 - 1000 руб. (исполнительский сбор). На момент рассмотрения дела исполнительное производство не окончено, исполнительный документ находится на исполнении.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Как следует из материалов дела, взыскателем ФИО3 дважды предъявлялся к исполнению в ОСП Ковровского района исполнительный лист № <№> от 08.09.2020, выданный на основании заочного решения по делу <№>. Так, должником ФИО1, погашена задолженность по вышеприведенному исполнительному документу, что подтверждается, как материалами исполнительного производства <№>-ИП, так и вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка <№> по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 23.04.2021 по делу <№>.

Так, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 данного Федерального закона.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Однако, вопреки вышеприведенным требованиям закона, 14.07.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, с должника ФИО1 было взыскано 4 965 руб. (07.08.2023- 3 965 руб., 29.01.2024 - 1000 руб. (исполнительный сбор).

На основании изложенного, суд находит постановление о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 14.07.2023 незаконным, равно как и постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.08.2023, вынесенное в рамках спорного ИП. Также подлежит признанию незаконным постановление от 10.08.2023 о зачете встречных однородных требований по исполнительным производствам от 28.06.2023 <№>-ИП и от 14.07.2023 <№>-ИП.

При указанных обстоятельствах заявленные административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

По ходатайству ФИО1 о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным иском установленном следующее.

В соответствии с ч.ч. 1, 1.1, 5, 7 ст. 219 КАС РФ, если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если КАС РФ или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 названной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Из разъяснений, изложенных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21, следует, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.

Материалами дела подтверждено, что административный истец проживает более чем за 1300 км от места совершения исполнительских действий, а также им направлялись письменные обращения в адрес ОСП Ковровского района, по вопросу урегулирования спора.

Административное исковое заявление ФИО1 поступило в суд 12.02.2024, то есть в пределах установленного срока, поскольку списание исполнительского сбора датировано 29.01.2024, а само постановление им получено не было, в связи с чем суд полагает возможным восстановить процессуальный срок ФИО1, принимая во внимание взаимосвязанность заявленных требований и соблюдение срока на обращение в суд по требованию о признании незаконным постановления от 18.08.2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

С учетом правовой позиции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения КАС РФ», процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен главой 22 КАС РФ при наличии следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

По настоящему делу названная совокупность установлена, поскольку исполнительное производство <№>-ИП возбуждено незаконно.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2 о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от 14.07.2023.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 18.08.2023, вынесенного в рамках исполнительного производства <№>-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2 от 10.08.2023 о зачете встречных однородных требований по исполнительным производствам от 28.06.2023 <№>-ИП и от 14.07.2023 <№>-ИП.

Обязать полномочное лицо ОСП Ковровского района провести сверку объема денежных средств, взысканных ФИО1, с целью решения вопроса о возврате незаконно удержанных денежных средств.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г.Ким

Решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2024 года.