Решение № 2-137/2017 2-137/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-137/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиёвка 15 июня 2017 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Конкиной Е.А., с участием

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Гореловой А.И.,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (далее ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В исковом заявлении указал следующее.

31.01.2017 он обратился в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом.

02.02.2017 ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области письменно отказало ему в снижении общеустановленного пенсионного возраста, так как у него имеется проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 5 лет 2 месяца 16 дней, что даёт ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Он считает, что вышеуказанное решение является незаконным, ущемляющим его пенсионные права, а именно право на получение досрочной пенсии, поскольку этот отказ противоречит соблюдению принципа равенства в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно справке, выданной администрацией Яковлевского сельского поселения, населенный пункт д.<адрес> с 26.04.1986 по 31.01.1998 относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, где с 1981 года он проживает с семьей.

Просил суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и взыскать с ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области в его пользу судебные расходы в размере 3300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 изложенные в заявлении обстоятельства подтвердил, суду пояснил, что в 1981 году вернулся из армии и стал проживать у дедушки с бабушкой в д. <адрес>, с тех пор постоянно живёт там со своей семьей. Увеличил исковые требования в части взыскания судебных расходов, просил взыскать с ответчика расходы, понесенные им на оплату услуг адвоката, за представление его интересов в судебном заседании в сумме 4500 рублей.

Представитель истца адвокат Горелова А.И. исковые требования ФИО1 поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области ФИО2 иск не признал, суду пояснил, что истец зарегистрирован в д. <адрес> только с 1992 года, следовательно, подтверждения его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 1992 года не имеется, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта – <адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-0 назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2006 г. №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>.

31 января 2017 года ФИО1 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области по вопросу назначения ему пенсии со снижением возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Письмом начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области от 02.02.2017 №378 ему было отказано. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО1 имеется проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 5 лет 2 месяца 16 дней, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год (л.д. 7).

Изучив представленные истцом документы, судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1, он с 26.04.1979 по 05.05.1981 проходил службу в рядах Советской Армии. С 15.06.1981 по 31.08.1994 работал на разных должностях в <данные изъяты> (л.д. 42-51).

Яковлевским сельсоветом Свердловского района Орловской области зарегистрирован брак между истцом и ЕВП, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 24.04.1982 (л.д. 35).

Согласно данным похозяйственных книг, жена истца – ФВП постоянно с 1986 года до 1995 годы включительно проживала в д. <адрес> (л.д. 8-11). В браке у истца родились двое детей: сын ФАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении от 09.11.1982 и 11.01.1988 соответственно (л.д. 36, 37). Согласно данным вышеуказанных похозяйственных книг, дети истца проживали вместе с матерью в одном доме, в котором истец значится с 1991 года, места работы – <адрес>, <данные изъяты>, с 1995 года <данные изъяты>. Из справки МБОУ «Яковлевская основная образовательная школа им. Е.А. Благининой» от 14.02.2017 ФАА и ФНА обучались в Яковлевской средней школе Свердловского района Орловской области с 1989 по 1999 годы и с 1995 по 2005 годы соответственно (л.д. 39). Из трудовой книжки жены истца ФВИ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в <данные изъяты><адрес>, где работала до 1990 года, с 1990 года по 2004 работала на разных должностях в <данные изъяты> (л.д. 52-54).

Согласно данным паспорта истца ФИО1 в д<адрес> он зарегистрирован с 16.11.1992 (л.д. 38).

Доводы истца о том, что с 1986 года и по настоящее время он проживает в д. <адрес> в <адрес> вместе с женой и детьми, а также обращался за медицинской помощью в Яковлевскую врачебную амбулаторию, то есть по месту жительства, подтверждаются его медицинской картой, согласно которой его местом жительства указано <адрес>, и первая запись датирована 23.02.1985, кроме того данными амбулаторной карты сына истца ФАА, согласно которой А также наблюдался в Яковлевской больнице с рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области № 144 от 21.02.2017 ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживает по этому адресу с 1981 года в собственном доме (л.д. 40).

Допрошенный в качестве свидетеля СИВ суду пояснил, что вышеуказанную справку выдал на основании данных похозяйственных книг и показаний сотрудников сельской администрации, длительное время работающих в аппарате администрации и проживающих в <адрес>.

<адрес> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998 (л.д. 41).

Факт постоянного проживания истца ФИО1 в период с 1986 года по настоящее время в <адрес> подтверждается также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Так свидетель НВА суду пояснил, что ФИО1, вернувшись из армии, стал постоянно проживать в д<адрес>.

Свидетель СВО суду показал, что ФИО1 проживает в <адрес>, а на работу раньше каждый день ездил в <адрес>.

Свидетель КВЕ суду пояснила, что они с истцом соседи, их дети вместе росли и ходили в учебные заведения. ФИО1 сразу после армии постоянно поселился у своих дедушки и бабушки и с тех пор постоянно проживает вместе с семьей в <адрес>.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем суд считает возможным положить их в основу решения суда.

Кроме того, ФИО1 Яковлевской сельской администрацией Свердловского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение № № как проживающему в <адрес> с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 (л.д. 55).

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года постоянно проживал в населенном пункте д. <адрес>, ранее относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года постоянно проживал в д. <адрес>, ранее относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и, принимая во внимание, что ответчик самостоятельно признал право истца на снижение общепринятого пенсионного возраста при назначении пенсии на 1 год, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на три года, то есть по достижении им возраста 57 лет.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в период с 1986 года по 1992 год в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В связи с тем, что исковые требования ФИО1 удовлетворены, на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Кроме того, ФИО1 просил о взыскании в его пользу с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 7500 рублей. В подтверждение своих доводов представил договор № 2 об оказании юридической помощи от 02.05.2017 и квитанцию № 15 от 02.05.2017 Орловской областной коллегии адвокатов на сумму 3000 рублей за составление искового заявления, а также квитанцию № 17 от 15.06.2017 Орловской областной коллегии адвокатов на сумму 4500 рублей за участие адвоката в судебном заседании.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание, что адвокатом Гореловой А.И. была оказана юридическая помощь истцу, суд считает разумным и справедливым взыскать с ответчика 5000 рублей в пользу истца в качестве возмещения затрат на услуги представителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении им возраста 57 лет.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 5300 (пять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Председательствующий Е.А. Конкина