Решение № 12-28/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-28/2017

Дело №12-28/2017


РЕШЕНИЕ

08 июня 2017 года город Удомля

Судья Удомельского городского суда Тверской области Минина С.В., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Удомельского района Тверской области от 03 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ» ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Удомельского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ директор Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без конфискации.

Не согласившись с указанным постановлением, директор Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой содержится просьба об отмене постановления мирового судьи от 03 апреля 2017 года и прекращении производства по делу об административных правонарушениях.

В обоснование доводов жалобы указано, что у Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ» имеется лицензия от 18 января 2017 года серия № на розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, сроком до 18 января 2018 года. Федеральным законом от 03 июля 2016 года №261-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года №171-Ф «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», предусматривающие необходимость получения отдельных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Данные изменения вступили в законную силу 31 марта 2017 года, то есть, после факта вменяемого административного правонарушения, имевшего место 16 февраля 2017 года.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ» ФИО2 поддержал доводы жалобы на постановление мирового судьи от 03 апреля 2017 года по основаниям, в ней изложенным. Просил отменить данное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший инспектор ГИАЗ МО МВД России «Удомельский» ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от 14 марта 2017 года.

Выслушав участвующих при рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ» ФИО2, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 того же Кодекса, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Пунктом 1 статьи 1 настоящего Федерального закона определено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

С целью государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ определены виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащие лицензированию. В частности, лицензированию подлежит такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции.

Условием выдачи лицензии является соблюдение требований, установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что 18 января 2017 года ООО «ТРАНСАЛ» выдана лицензия № на розничную продажу алкогольной продукции. Место нахождения обособленных подразделений лицензиата, осуществляющих лицензируемый вид деятельности: <адрес>. Вид деятельности: торговый объект.

ООО «ТРАНСАЛ» осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине и в кафе, расположенных по адресу: <адрес>.

Данные виды деятельности относятся к оказанию услуг общественного питания (кафе) и розничной продаже алкогольной продукции (магазин) и подлежат лицензированию.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ (в редакции Федерального закона 03 июля 2016 года №260-ФЗ) определены виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащие лицензированию. В частности, лицензированию подлежит такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года №261-ФЗ пункт 4 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ дополнен абзацем 4 о том, что лицензии на вид деятельности, указанный в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Указанные изменения вступили в законную силу 31 марта 2017 года.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 14 марта 2017 года, событие вменяемого директору ООО «ТРАНСАЛ» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, произошло 16 февраля 2017 года.

Соответственно, у ООО «ТРАНСАЛ» по состоянию на 16 февраля 2017 года (дату совершения вменяемого административного правонарушения), имелась лицензия № сроком действия с 18 января 2017 года по 18 января 2018 года на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу расположения единого торгового объекта – <адрес>.

При этом, исходя из положений пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ (в редакции Федерального закона 03 июля 2016 года №260-ФЗ, действующего на момент совершения вменяемого административного правонарушения) получение лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не требовалось.

Указанное требование в силу закона распространяется на правоотношения с 31 марта 2017 года.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5 того же Кодекса неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При этом событие административного правонарушения - это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Соответственно, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, в связи с отсутствием события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи судебного участка №1 Удомельского района Тверской области от 03 апреля 2017 года, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Удомельского района Тверской области от 03 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ» ФИО2, - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Удомельского района Тверской области от 03 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ» ФИО2, - отменить.

Прекратить производство делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАЛ» ФИО2, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в порядке надзора.

Федеральный судья С.В. Минина