Постановление № 5-410/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-410/2020

УИД 61RS0008-01-2020-001565-18

Дело № 5-410/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону (<...>) в составе председательствующего судьи Н.В. Цмакаловой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника № № города Ростова-на-Дону», №, находящегося по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В Советский районный суд г. Ростова-на-Дону поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении МБУЗ «Детская городская поликлиника № <адрес>».

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № была проведена внеплановая документарная проверка в отношении МБУЗ «Детская городская поликлиника № города Ростова-на-Дону» с целью проверки фактов, содержащихся в обращении (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), о возникновении угрозы причинения вреда здоровью ребенку-инвалиду ФИО2 вследствие неполучения необходимых лекарственных препаратов.

В результате проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291.

При проведении проверки установлено, что пациент несовершеннолетний ребенок-инвалид, страдающий ранним резидуально-органическим поражением центральной нервной системы, получает медицинскую помощь в МБУЗ «Детская городская поликлиника № города Ростова-на-Дону».

В нарушение требований ч. 2, ст. 19, ч. 1 ст. 37, п. 2 ч. 4 ст. 73 ФЗ от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденную постановлением Правительства РФ от 07 декабря 2019 г. №1610, Постановления правительства РФ от 30 июля 1994 №890 « о государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», требований п. 36 «Порядка назначения лекарственных препаратов» утвержденного приказом Минздрава России от 14 января 2019 г. №4н, ребенку-инвалиду ФИО2. врачем-педиатром (ДД.ММ.ГГГГ) МБУЗ «Детская городская поликлиника № города Ростова-на-Дону» назначены лекарственные препараты входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2019 г. №2406-р: «Ринорус» (МНН: ФИО3), МНН: Интерферон, МНН: Парацетамол – льготный рецепт не выписан.

Территориальным органом Росздравнадзора по Ростовской области действия МБУЗ «Детская городская поликлиника № города Ростова-на-Дону» квалифицированы ч. 3 по ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которой административная ответственность предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно.

В настоящее судебное заседание представитель МБУЗ «Детская городская поликлиника № города Ростова-на-Дону» ФИО4., действующий на основании доверенности явился, выявленные нарушения не оспаривал и просил суд учесть, что в настоящее время препарат ребенку назначен. Представитель просил суд снизить размер штрафа, поскольку детское лечебное учреждение является бюджетным.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился. Суд счел возможным в отношении органа, составившего протокол об административном правонарушении, рассмотреть данное дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Факт совершения МБУЗ «Детская городская поликлиника № города Ростова-на-Дону» административного правонарушения подтвержден доказательствами, имеющимися в материалах административного дела: протоколом об административном правонарушении от 27.03.2020г., распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ., лицензией.

Действия МБУЗ «Детская городская поликлиника № <адрес>» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ суд считает, что вина МБУЗ «Детская городская поликлиника № города Ростова-на-Дону» в совершении административного правонарушения доказана.

Обстоятельством, смягчающим вину, суд считает признание представителями МБУЗ «Детская городская поликлиника № города Ростова-на-Дону» вины, исправление выявленных нарушений до рассмотрения дела в суде. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания действия МБУЗ «Детская городская поликлиника № города Ростова-на-Дону» суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п.3.2 указанной нормы закона при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, отсутствие тяжелых последствий, статус юридического лица, являющегося муниципальным учреждением, суд считает возможным назначить наказание МБУЗ «Детская городская поликлиника № города Ростова-на-Дону» в виде штрафа менее минимального размера, установленного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. В силу требований ст.4.1 п.3.2 КоАП РФ размер штрафа составляет 75000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9- ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская городская поликлиника № города Ростова-на-Дону» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Штраф подлежит оплате по реквизитам: УФК по Ростовской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области) ИНН <***>, БИК 046015001, КПП 616701001, ОКТМО 60701000, КБК 060 1 16 01191 01 0020, р/счет <***> в отделение Ростов-на-Дону.

Разъяснить муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская городская поликлиника № города Ростова-на-Дону» о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Н.В. Цмакалова