Решение № 12-869/2019 5-9-109/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-869/2019

КОПИЯ

Подлинник настоящего документа подшит в деле № 5-9-109/2019, хранящемся у мирового судьи судебного участка № 9

по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан

№ 12-869/2019

УИД 16MS0065-01-2019-000238-27


РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 21 мая 2019 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Жилкомсервис» (далее ООО «ПКФ «Жилкомсервис») ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 от 11 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «ПКФ «Жилкомсервис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 от 11 марта 2019 г. ООО «ПКФ «Жилкомсервис» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за то, что 1 февраля 2019 года в 11 часов 00 минут при проведении проверки выявлено осуществление ООО «ПКФ «Жилкомсервис» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно: заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее, чем на следующий день должно быть организовано их устранение.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно - влажностный режим внутри здания; устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту наружных стен.

Вместе с тем, по вопросу промерзания торцевой стены и появления плесени на стенах в квартире № 25 жилого дома ... города Набережные Челны Республики Татарстан имеются акты обследования от 21.01.2010, 13.01.2016, 26.01.2016, 23.12.2016, 27.12.2016, 10.01.2017, 09.02.2017, 15.02.2017, которые до настоящего времени ООО ПКФ «Жилкомсервис» не исполнило.

Из акта специализированной организации ТРО «ВДПО» РТ от 14.12.2018 на кухне и в санузле при открытых пластиковых окнах выявлено наличие обратной тяги, при закрытых окнах 1,15 м/сек соответственно, что является нарушением работы системы вентиляции ПиН 5.5.12 и п.4.4 ГОСТ 30494-2011.

Расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных помещений жилых домов должны соответствовать установленным требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 градусов С и ниже.

После проведения работ по системе вентиляции составляется акт проверки вентиляционных каналов с привлечением специализированной организации, допущенной к проведению данного вида работ, согласно установление требований.

На момент проверки выявлены участки стен, промерзающие и отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты; на наружных стенах спальни и детской комнаты имеются влажные черные пятна. При температуре наружного воздуха -8 градусов С, перепад между средней температурой воздуха в торцевой стене +22,3 градусов С и средней температурой поверхности наружных стен +13,5 градусов С, составляет 8,8 градусов С, перепад между средней температурой воздуха в торцевой детской комнате +23,1 градусов С и средней температурой поверхности наружных стен +7,0 градусов С, составляет 16,1 градусов С и не соответствует СНиП 23-02-2003 (с 01.10.2003 взамен СНиП 11-3-79 «Строительная теплотехника») п.5.8 Нормируемый температурный перепад между средней температурой воздуха и средней температурой поверхности наружных стен не более 4,0 градусов С), что не обеспечивают условиям теплозащиты ПиН 4.2.1.1, ПиН 4.3.1.

Влажность воздуха в спальне и в детской комнате 48,6 % и 37,0 % соответственно, в пределах допустимой п.4.4 ГОСТ 30494-2011.

Не обеспечена теплозащита наружных стен, гидроизоляция примыканий наружных стен. Замеры температуры производились при температуре наружного воздуха -8,0 градусов С цифровым Testo 625 регистрационный номер 17740-12, согласно свидетельству об его поверке, действительного до 14.08.2019, то есть допущены нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату согласно Положению о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N1110, а именно: п. 3. а) в соблюдении требований, предусмотренных ч. 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, б) в исполнении обязанностей по договору управления многоквартирными домами, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в) в соблюдении требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации

Генеральный директор ООО «ПКФ «Жилкомсервис» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «ПКФ «Жилкомсервис» ФИО3 жалобу поддержала и просила ее удовлетворить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным мировым судьей в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Судья руководствовался положениями части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначил наказание в пределах санкции данной статьи, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт нарушения ООО «ПКФ «Жилкомсервис» административного законодательства нашел свое подтверждение в ходе проверки жалобы и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № НЧ-662/19 от 1 февраля 2019 года (л.д.1-2), актом проверки от 01.02.2019 (л.д.3-4), фотоматериалом (л.д.5-6), копией акта комиссионного обследования технического состояния от 14.12.2018 (л.д.7-8), копией акта проверки (л.д.9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16), копией лицензии от 07.04.2015 (л.д.19), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.21), копией заявления Г. Н.М. (л.д.25), и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей всесторонне и полно были исследованы обстоятельства дела, в совокупности с собранными по делу доказательствами и в итоге было принято правильное, законное и обоснованное решение.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у судьи не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Наказание ООО «ПКФ «Жилкомсервис» мировым судьей назначено с учетом всех обстоятельств, является соразмерным совершенному правонарушению. Суд не усматривает исключительных обстоятельств, позволяющих применить при назначении наказания, правила, предусмотренные частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 9 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 от 11 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ПКФ «Жилкомсервис» является законным и обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 от 11 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ПКФ «Жилкомсервис» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ПКФ «Жилкомсервис» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Саитгареев М.Г.