Решение № 12-155/2018 12-236/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-155/2018

Дело № 12-155/18


РЕШЕНИЕ

25 октября 2018 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда ФИО2 (<адрес>),

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя ООО «Поллукс» ФИО1 на постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов государственной районной инспекции <адрес> пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов государственной районной инспекции <адрес> пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Поллукс», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

С данным постановлением не согласился законный представитель общества, им подана жалоба, просит процессуальный срок восстановить. Не согласен с привлечением к административной ответственности, полагая, что отсутствует событие правонарушения. Общество порядок прохождения контрольных точек не нарушало, судно пересекало границу исключительной экономической зоны Российской Федерации не для осуществления рыболовства, а шло в транспортном варианте. Просит постановление отменить.

В судебном заседании законный представитель, защитник ООО «Поллукс» поддержали доводы жалобы.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона полагал постановление законным и обоснованным.

Выслушав законного представителя, защитника ООО «Поллукс», прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Первоначально жалоба ООО «Поллукс» подана факсимильной связью, в связи с чем определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ возвращена заявителю.

В целях создания необходимых условий для реализации права на судебную защиту посредством обжалования постановленного судебного акта, суд приходит к возможности восстановления процессуального срока, рассматривает жалобу по существу.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 18.6 КоАП РФ нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судами рыбопромыслового флота понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения.

В судебном заседании законный представитель общества суду подтвердил, что судно БМРТ «Юго-Восток» осуществляло транспортировку рыбопродукции, ранее добытой в исключительной экономической зоне.

Таким образом, судно являлось судном рыбопромыслового флота.

В силу части 1 и пункта 1 части 3 статьи 12.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, имеют право осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Порядок прохождения российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов (точек) и системы морских контрольных пунктов (точек) закреплен в приказе Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании пункта 3 названного Порядка контрольные пункты являются обязательными для прохождения судами при каждом входе в исключительную экономическую зону Российской Федерации при пересечении линии ее внешней границы или заменяющей ее делимитационной линии (далее - линия внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации) для осуществления рыболовства и (или) морских ресурсных исследований, и (или) снабжения судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также при выходе из нее после завершения рыболовства и (или) морских ресурсных исследований, и (или) снабжения судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Согласно пунктам 5, 6 Порядка прохождение судами контрольных пунктов включает проход судов через контрольные пункты, проведение на судах контрольно-проверочных мероприятий. Капитаны судов (при одиночном плавании) или старшие групп судов (при групповом плавании) не позднее чем за 24 часа до предполагаемого времени прохождения контрольного пункта обязаны передать (телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте) в пограничное управление ФСБ России по субъекту Российской Федерации (по направлению) в соответствии с приложением № к названному Порядку информацию по формам, установленным соответственно в приложениях № и №к этому Порядку.

Как следует из имеющихся в материалах дела доказательств, получивших оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, БМРТ «Юго-Восток» ДД.ММ.ГГГГ ориентировочно в 00 час 48 мин (Время Владивостокское) пересекло внешнюю границу исключительной экономической зоны Российской Федерации в координатах Ш-41 град 50 мин северной широты Д-136 град. 40 мин восточной долготы. При этом, в адрес Пограничного управления ФСБ РФ по <адрес> уведомление о намерении пересечения внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации не поступало.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «Поллукс» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку судно не обязано было проходить контрольные пункты при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм права.

Согласно пункту 11 Порядка прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек) и системы контрольных пунктов (точек) российские суда, указанные в абзаце третьем пункта 4 настоящего Порядка, пересекают линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации в уведомительном порядке с представлением в пограничное управление ФСБ России информации по форме, установленной в приложении № к настоящему Порядку, за исключением пункта 14.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Порядка к таким судам относятся российские суда в случаях осуществления промышленного или прибрежного рыболовства в районах, из которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная доставка уловов водных биологических ресурсов на таможенную территорию Российской Федерации.

Таким образом, БМРТ «Юго-Восток», следуя в российский порт с грузом водных биологических ресурсов, добытых в исключительной экономической зоне Российской Федерации и подлежащих доставке на таможенную территорию Российской Федерации, при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации не должно было проходить через контрольный пункт (точку), но при этом должно было соблюсти уведомительный порядок пересечения внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации путем предоставления в Пограничное управление ФСБ России информации по установленной форме, чего сделано не было.

Признав имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу и оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспектор пришел к законному и обоснованному выводу, о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Инспектором исследованы все обстоятельства дела, доказательствам по делу дана надлежащая оценка, наказание назначено в пределах санкции, установленной статьей.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов государственной районной инспекции <адрес> пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Поллукс» по ст. 18.6 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Поллукс» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья ФИО2