Решение № 12-12/2020 12-234/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело № 12-12/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2020 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Жилина Н.С.,

с участием представителя АО «СВЭЧЕЛ» ФИО1, представителя Министерства экологии по Челябинской области ФИО2,

разбирал в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Акционерного общества специализированное предприятие «СВЭЧЕЛ» ФИО3 на постановление ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением ФИО2 - государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды ... Акционерное общество специализированное предприятие АО «СВЭЧЕЛ» (далее АО «СВЭЧЕЛ») привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, генеральный директор АО «СВЭЧЕЛ» обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, заменить наказание на предупреждение.

В судебном заседании защитник АО «СВЭЧЕЛ» ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, настаивала на ее удовлетворении.

В судебном заседании представитель Министерства экологии по Челябинской области ФИО2 с жалобой не согласился, просил в ее удовлетворении отказать.

Проверив доводы жалобы, заслушав защитника АО «СВЭЧЕЛ», представителя Министерства экологии по Челябинской области ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон "Об отходах производства и потребления") индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании приказа .... проведена плановая проверка в отношении Акционерного общества Челябинское специализированное предприятие «СВЭЧЕЛ», в ходе которой выявлены нарушения требований п. 1 ст. 19 Закона "Об отходах производства и потребления", Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами", выразившееся в том, что учету подлежат все виды отходов I – V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Класс опасности отхода устанавливается в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов. Данные учета в области обращения с отходами ведутся в электроном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу.

Фактические обстоятельства совершенного АО «СВЭЧЕЛ» административного правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами: приказом о проведении плановой выездной проверки №...., актом проверки от ...., протоколом об административном правонарушении ...., а также иными материалами дела.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, вышеуказанные деяния АО «СВЭЧЕЛ» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении АО «СВЭЧЕЛ» административного наказания должностным лицом требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены полностью.

Назначая наказание на основе всесторонней оценки содеянного, тяжести совершенного правонарушения, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, поскольку отсутствовали данные о том, что АО «СВЭЧЕЛ» отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства, внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрировано за ....

Постановление о привлечении АО «СВЭЧЕЛ» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С .... АО «СВЭЧЕЛ» включено в Единый реестр малого и среднего предпринимательства.

Соответствие АО «СВЭЧЕЛ» условиями отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства подтверждено реестродержателем и было направлено в уполномоченный орган.

По состоянию на дату составления жалобы .... сведения о реестродержателе АО «ВРК» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Обращение АО «СВЭЧЕЛ» на принудительное включение в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрировано за номером ....

Так как ранее АО «СВЭЧЕЛ» не привлекалось к административной ответственности по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, сведения внесены в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ... судья приходит к выводу о возможности произвести замену наказания в виде штрафа на предупреждение.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, отсутствие последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности изменения наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление ФИО2 - государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды .... о назначении Акционерному обществу специализированное предприятие «СВЭЧЕЛ» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания.

Назначить Акционерному обществу специализированное предприятие «СВЭЧЕЛ» наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток, через Металлургический районный суд г. Челябинска со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.С.Жилина