Постановление № 5-40/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-40/2018

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 мая 2018 года г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В., рассмотрев в Пудожском районном суде, <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об АП (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Онего» (далее ООО «Онего), юридический адрес: 186150, Республика Карелия, <...>, ИНН <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Онего», являясь организацией, предоставляющей коммунальные услуги, в том числе, вывоз твердых бытовых и крупногабаритных отходов на территории пос.Пяльма Пудожского района РК, нарушило действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, а также законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, 24.04.2018 года в 13 часов 40 минут в ходе осмотра мест сбора и временного хранения твердых бытовых отходов в п.Пяльма Пудожского района РК установлено, что в п. Пяльма Пудожского района РК контейнерные площадки с контейнерами для сбора твердых бытовых отходов, бункеры или площадки для временного складирования крупногабаритных отходов отсутствуют. ООО «Онего» для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов на территории поселка Пяльма Пудожского района РК оборудованы девять деревянных «будок», куда жители пос.Пяльма собирают твердые коммунальные отходы и крупногабаритные отходы, которые после опорожнения не дезинфицируются; на время осмотра «будки» заполнены отходами, часть отходов находится на прилегающей территории, часть отходов сжигается жителями в рядом стоящих бочках. Вывоз ТКО осуществляется 1 (2) раз в месяц, не обеспечен ежедневный - в теплый период года, и не менее 3-х раз в неделю — в холодный период года, вывоз ТКО, что влечет загнивание и разложение отходов, размножение микроорганизмов — возбудителей инфекционных заболеваний, а также, насекомых и грызунов, являющихся переносчиками возбудителей инфекционных заболеваний, что является нарушением требований ст.11, ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 и ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1.2, п. 2.1.1, п. 2.1.3, п. 2.1.4, п. 2.2.1, п. 2.2.2, п. 2.2.3, п.2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 1.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.1, п. 10.6, п. 16.5, СанПиН 3.2.3215- 14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", п.1.2, п.1.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение".

Директор ООО «Онего» ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель управления Роспотребнадзора по РК ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившим обращением жителей пос.Пяльма, была проведена проверка содержания мест сбора и хранения ТКО в пос.Пяльма Пудожского района, в результате проведенной проверки было установлено, что управляющей компанией не соблюдается периодичность вывоза твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст.11, ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (ч.1).

В соответствии с п.1.2, п.2.1.1, п.2.1.3, п.2.1.4, п.2.2.1, п.2.2.2, п.2.2.3, п.2.2.9 СаНПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов; объектами очистки являются, в том числе, территория домовладений. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы. Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.

Согласно п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

В силу требований п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.2.1, п.10.6, п.16.5 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» в целях предупреждения возникновения и распространения паразитарных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по профилактике аскаридоза, трихоцефалеза и токсокароза, которые включают, в том числе, санитарную очистку территорий населенных пунктов. Мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших включают, в том числе, благоустройство населенных пунктов; поддержание чистоты территорий населенных мест; сбор, хранение и обеззараживание твердых бытовых отходов.

Согласно п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно-гигиенические мероприятия включают работы по поддержанию санитарного состояния, в том числе, на территории, прилегающей к объектам; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий.

В соответствии с п.1.2, п.1.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" санитарные правила направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие, соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ссылка в протоколе по делу об административном правонарушении на нарушение требований СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", нахожу несостоятельными, поскольку указанный документ утратил силу в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, утвердившего СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".

Вина ООО «Онего» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором указано, что на момент проверки, проводимой в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 40 минут 24.04.2018 года, установлено, что в п. Пяльма Пудожского района РК контейнерные площадки с контейнерами для сбора твердых бытовых отходов, бункеры или площадки для временного складирования крупногабаритных отходов отсутствуют. ООО «Онего» для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов на территории поселка Пяльма Пудожского района РК оборудованы девять деревянных «будок», расположенных на ул.Школьная (у МКД №№14а и 146), ул.Учительская (лесхоз), переулок Лесной (клуб), переулок Лесной (башня), ул.Новгородская, ул.Остречинская, ул.Новая д.1, ул.Каменистая, ул.Набережная, куда жители пос.Пяльма собирают твердые коммунальные отходы и крупногабаритные отходы, которые после опорожнения не дезинфицируются; на время осмотра «будки» заполнены отходами, часть отходов находится на прилегающей территории, часть отходов сжигается жителями в рядом стоящих бочках. Вывоз ТКО осуществляется 1 (2) раз в месяц, не обеспечен ежедневный - в теплый период года, и не менее 3-х раз в неделю — в холодный период года, вывоз ТКО, что влечет загнивание и разложение отходов, размножение микроорганизмов — возбудителей инфекционных заболеваний, а также, насекомых и грызунов, являющихся переносчиками возбудителей инфекционных заболеваний, директор ООО «Онего» ФИО1 с протоколом согласилась;

- обращением З. о неудовлетворительном состоянии площадки для сбора мусора в п.Пяльма Пудожского района РК;

- протоколом осмотра от 24.04.2018 года и фототаблицей к нему, из которого следует, что для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов на территории поселка Пяльма Пудожского района оборудованы девять деревянных «будок», вывоз отходов осуществляется по мере их заполнения, на время осмотра «будки» заполнены отходами, часть отходов находится на прилегающей территории, при этом ощущается резкий гнилостный запах.

Согласно информации директора ООО «Онего» договор управления многоквартирными домом с жителями пос.Пяльма не заключался. По условиям договора от 02.05.2017 года о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирных домах и дополнительного соглашения от 02.05.2017 года ООО «Онего» принимает на себя обязательства по выполнению работ и оказанию услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пяльмского сельского поселения, по содержанию общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с требованиями санитарных и эксплуатационных норм, правил пожарной безопасности. В перечень обязательных работ и услуг, оказываемых в счет оплаты услуг по содержанию жилья, входит сбор, вывоз бытовых отходов, стоимость работ, связанных с вывозом ТБО, согласно приложению к договору, составляет 0,33 руб. с 1 кв.м. площади в месяц.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что ООО «Онего» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Онего» составлен уполномоченным лицом с участием представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, процессуальных нарушений при производстве по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Онего», признаю признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств не усматриваю.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об АП, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельства, отягчающие административную ответственность, прихожу к выводу, что ООО «Онего» следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований назначать иное, более строгое наказание не усматриваю.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Онего» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по РК

(Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <***>)

ИНН <***>, КПП 100101001

Р/с № <***> в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск

БИК 048602001, код ОКТМО 86 642 000

КБК 14111628000016000140, наименование платежа – административный штраф.

УИН - №

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Корнеев С.В.