Решение № 12-19/2020 12-227/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 12-19/2020

Дело №12-19/2020 24MS0108-01-2019-003686-08


Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2020 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко А.И., с участием

Законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5 «Норильчонок» (далее – МАДОУ «ДС №5 «Норильчонок») ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №108 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения МАДОУ «ДС №5 «Норильчонок» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка №108 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 03 декабря 2019 года «МАДОУ «ДС №5 «Норильчонок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Оспаривая указанное постановление, заведующая «МАДОУ «ДС №5 «Норильчонок» ФИО1 подала жалобу в Норильский городской суд с просьбой отменить постановление, мотивируя тем, что обращение в УО и ДО Администрации города Норильска о дополнительном финансировании для выполнения предписания было направлено 28.02.2019. Более раннее направление данной информации является нецелесообразным последующим причинам: в соответствии с Постановлением Администрации города Норильска от 05.02.2016 №84 «О порядке составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений муниципального образования город Норильск» план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений утверждается не позднее 15 дней после официального опубликования решения о местном бюджете. План ФХД на 2019 и плановый 2020-2021 год был утвержден 09.01.2019, размещен на сайте учреждения 14.01.2019. Инициирование вопросов о дополнительном финансировании проводится после анализа плана ФХД учреждения. УО и ДО Администрации города Норильска в свою очередь выносит вопросы о дополнительном финансировании на бюджетную комиссию Администрации города Норильска не ранее февраля-марта текущего года. Результатом неоднократных и плановых обращений, сроки выполнения работ по устранению нарушений, указанных в предписании, на объекте МАДОУ «ДС №5 «Норильчонок» перенесены на с 2021 на 2020 год.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при необходимости исследуются иные доказательства, на основании которых установлена виновность лица, привлеченного к административной ответственности.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

«МАДОУ «ДС №5 «Норильчонок» в срок до 01 октября 2019 года не исполнило требования предписания ОНД по МО г.Норильск ГУ МЧС России по Красноярскому краю №123/1/1-4 от 30 октября 2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещении по адресу: Центральный район г.Норильска Красноярского края, ул. Комсомольская, д.40б, выразившихся в следующем: для отделки стен лестничных клеток (помещения 24, 13, 29, 5, 38, 17, 47, 35) применяются обои на бумажной основе, что противоречит требованиям ч.6 ст.134 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что в ходе проведения выездной внеплановой проверки государственным инспектором МО г.Норильска Красноярского края по пожарному надзору 12 ноября 2019 года в 14 час. 30 мин. установлено не исполнение «МАДОУ «ДС №5 «Норильчонок» вышеуказанного предписания.

Факт совершения «МАДОУ «ДС №5 «Норильчонок» вменяемого правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении №111 от 13 ноября 2019 года <данные изъяты>);

- предписанием № 123/1/1-4 от 30 октября 2018 года со сроком исполнения до 01.10.2019 (<данные изъяты>);

- актом внеплановой проверки №128 от 12 ноября 2019 года, которыми выявлено невыполнение выданных ранее предписаний (<данные изъяты>);

- копией Устава учреждения;

и другими доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет относимости и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Относительно доводов законного представителя «МАДОУ «ДС №5 «Норильчонок» о том, что юридическое лицо предприняло все меры для получения финансирования у главного распорядителя бюджетных средств – УО и ДО Администрации города Норильска, мировой судья обоснованно указала, что юридическое лицо обратилось в УО и ДО Администрации города Норильска с соответствующим обращением только спустя четыре месяца после получения предписания органа пожарного надзора.

Также, не могут повлиять на выводы судьи и доводы заявителя о том, что у главного распорядителя бюджетных средств до выдачи предписания № 123/1/1-4 от 30 октября 2018 года уже имелась информации о необходимости финансирования работ по отделке стен лестничных клеток, в соответствии с предписанием от 2017 года, в связи с чем направление нового обращения, не повлекло бы наступления значимых последствий для исполнения нового предписания.

Так, из буквального толкования диспозиции части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Юридически значимым по настоящему делу будет являться принятие юридическим лицом исчерпывающих мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности, чего не было установлено по настоящему делу, поскольку на протяжении 4-х месяцев юридическое лицо не обращалось за выделением дополнительного финансирования, а также о переносе запланированных работ на более ранние сроки, в связи с получением предписания надзорного органа 30 октября 2018 года. При этом само по себе наличие информации в УО и ДО Администрации города Норильска о необходимости проведения соответствующих работ, не освобождало юридическое лицо от принятия мер к уведомлению главного распорядителя бюджетных средств о получении предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и о дополнительном финансировании в разумные сроки.

Также из представленных материалов следует, что срок исполнения требований предписания не продлялся, юридическое лицо обладало сведениями о том, что к установленному в предписании сроку необходимо исполнить все изложенные в нем требования. Срок для выполнения предписания и устранения выявленных нарушений являлся разумным и объективно позволял юридическому лицу устранить указанные в предписании нарушения. Факт невыполнения в полном объеме требований предписания к установленному сроку подтверждается совокупностью представленных доказательств, признанных допустимыми и достаточными.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства.

Законность выданного предписания юридическим лицом не оспаривалась, и предписание было принято на исполнение.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка №108 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – МАДОУ «ДС №5 «Норильчонок» - оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица без удовлетворения.

Судья А.И. Пархоменко