Решение № 12-1012/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-1012/2018

Дело № 12-1012/18


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Новоульяновск, Ульяновская область 17 мая 2018 г.

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Лёшина И.В.

при секретаре Конихиной Ю.И.

с участием защитника ООО «Строитель» - Чихалова А.В.,

рассмотрев жалобу руководителя общества с ограниченной ответственностью «Строитель» - ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении от 21.03.2018 г. № 22-15/18, которым

общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (ИНН <***>, КПП 732101001), юридический адрес: <...>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.13 ч.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от 21.03.2018 г. № 22-15/18 общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (далее ООО «Стротель») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.13 ч.4 КоАП РФ, по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Согласно данному постановлению ООО «Строитель» вменено, что 15 декабря 2017 г. в результате рейдовых мероприятий, проводимых в рамках рассмотрения обращения гражданина, проживающего в <...>, о нарушении природоохранного законодательства, а именно, загрязнения водного объекта – р.Сельдь. сотрудниками Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области установлено наличие перелива сточных вод на рельеф местности из выгребных ям, расположенных по адресу: <...> в 30 м. юго-западнее земельного участка с кадастровым номером **.

Также обнаружено место впадения указанных сточных вод в р.Сельдь. Длина образованного в результате перелива сточных вод ручья составляет около 400 м.

В результате анализа проб водного объекта, проведенного специалистами Комплексной лаборатории по мониторингу загрязнения окружающей среды Ульяновского центра по гидрометеорологии и окружающей среды – ФГБ «Поволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», выявлено загрязнение водного объекта - р.Сельдь в месте впадения сточных вод.

Согласно протоколам результатов количественного химического анализа от 21.12.2017 № 321-В, № 322-В, № 323-В в 20 м. ниже по течению р.Сельдь от места впадения сточных вод установлено превышение предельно допустимой концентрации (11ДК) вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утверждённых приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 г. № 552, а именно: железо 3.2 ПДК; медь - 1,6 ПДК.

При этом, в отобранных пробах в 2 км. выше по течению р.Сельдь от места впадения сточных вод, а также в 200 м. ниже по течению р.Сельдь от места впадения сточных вод содержание железа не превышает ПДК вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утверждённых приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 г. № 552.

С учетом наличия сведений о том, что ООО «Строитель» является арендатором сооружений коммунального хозяйства для водоснабжения и водоотведения МО «Тетюшское сельское поселение», должностным лицом административного органа сделан вывод о наличии в действиях указанного юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

В вышеуказанном постановлении должностного лица административного органа указано, что ООО «Строитель» допустило перелив сточных вод из жижесборников, в результате чего произошло загрязнение водного объекта.

ООО «Строитель», не согласившись с указанным постановлением, в лице руководителя данного юридического лица обратилось в суд с жалобой об отмене этого постановления, указав следующее.

ООО «Строитель» является гарантирующей организацией по холодному водоснабжению на территории МО «Тетюшское сельское поселение». Каких-либо документов, свидетельствующих о том, что ООО «Строитель» является гарантирующей организацией по водоотведению на территории вышеуказанного муниципального образования.

Автор жалобы указал, что жижесборники, расположенные на ул.Юбилейной с.Тетюшское не числятся в реестре муниципальной собственности, соответственно, не могут быть переданы в аренду кому-либо. Обращалось внимание суда на то, что по договору аренды от 20.03.2017 г. МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области передало ООО «Строитель» сооружения коммунального хозяйства для водоснабжения МО «Тетюшское сельское поселение».

ООО «Строитель» просило отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении от 21.03.2018 г. № 22-15/18, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Подробно доводы жалобы изложены в письменном виде.

В судебном заседании защитник ООО «Строитель» просил об удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в ней.

Выслушав объяснения защитника ООО «Строитель» Чихалова А.В., проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 4 ст.8.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что на основании договора аренды недвижимого имущества от 20.03.2017 г. МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области передало ООО «Строитель» в аренду сооружение коммунального хозяйства для водоснабжения МО «Тетюшское сельское поселение» - нежилое, протяженностью 25 000 м., а также для водоотведения – нежилое протяженностью 900 м.

Согласно акту приема-передачи к договору аренды недвижимого имущества от 20.03.2017 г. ООО «Строитель» приняло в аренду сооружения коммунального хозяйства для водоснабжения и водоотведения МО «Тетюшское сельское поселение», в частности, канализационные сети протяженностью 0,9 км. При этом упоминаний о жижесборниках, либо о выгребных ямах договор аренды не содержит.

Как следует из постановления главы администрации МО «Тетюшское сельское поселение» от 10.01.2014 г., ООО «Строитель» является гарантирующей организацией лишь по холодному водоснабжению. Из представленных материалов не усматривается, что на ООО «Строитель» возложена обязанность по контролю за техническим состоянием канализационных колодцев (жижесборников) в <...>, а также по своевременной откачке указанных коммунальных сооружений.

Из ответа и.о.председателя МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области от 14.05.2018 г. № 172 на запрос суда следует, что жижесборники, расположенные на ул.Юбилейной <...>, в реестре муниципальной собственности не числятся. Канализационные системы водоотведения, в том числе указанные выше, являются бесхозяйными.

Согласно частям 3 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются только в пользу этого лица.

С учетом изложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО «Строитель» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах жалоба ООО «Строитель» подлежит удовлетворению, постановление заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении от 21.03.2018 г. № 22-15/18 - отмене, в производство по настоящему делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строитель» удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении от 21.03.2018 г. № 22-15/18 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строитель» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.13 ч.4 КоАП РФ, отменить, производство по настоящему делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 30.9-30.10 КоАП РФ.

Судья И.В.Лёшина