Решение № 2-176/2024 2-176/2024~М-82/2024 М-82/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-176/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2024 г. г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-176/2024 по исковому заявлению Роговой И..Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав в обоснование требований, что она является пенсионером по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она отдыхала в Тайланде (маршрут <адрес>). Расходы по проезду к месту отдыха и обратно составили 59 870 руб. Решением Клиентской службы СФР Киренском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в оплате проезда к месту отдыха и обратно в сумме 59 870 руб. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика в её пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 59 870 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще, представила письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В возражениях указано, что Рогова И..Н. , ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС: №) является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ранее за выплатой компенсации к месту отдыха и обратно обращалась в 2020 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Иркутской области (электронное заявление от ДД.ММ.ГГГГ №) с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. По данному заявлению принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес> по причине отсутствия документа о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации (не представлена справка транспортной организации о стоимости проезда в пределах территории РФ). Причиной отказа послужило и то, что усматривается нарушение в оформлении заявления (маршрут следования к месту отдыха и обратно, указанный в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ №, не соответствует маршруту, указанному в проездных документах, либо отсутствует), заявление о компенсации оформлено не надлежащим образом - место отдыха указано неверно (<адрес>). По маршруту <адрес> фактически понесенные расходы по оплате проезда не подтверждены (не представлен кассовый чек). Не принят к оплате проездной документ автомобильным транспортом по маршруту <адрес> (дата отъезда-ДД.ММ.ГГГГ), т.к. согласно в билете отсутствует обязательный реквизит - место. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 указанного закона пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации данного закона Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

Согласно данным Правилам компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п.2). Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (п. 3). Компенсация производится 1 раз в 2 года (п. 6).

В соответствии с п.п. 9, 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил).

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (п.10 Правил).

Согласно п. 10(1) Правил 10(1) при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

В соответствии с п. 9 Разъяснений о применении Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.03.2016 N 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное лично страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышением комфортности поезда, а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случае приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.02.2006 N 38-О о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Согласно утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 Перечню районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» Киренский район Иркутской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается копиями паспорта, пенсионного удостоверения, сведениями о трудовой деятельности, и не было оспорено ответчиком в судебном заседании.

В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 выезжала к месту отдыха и обратно. Проезд был осуществлен по маршруту: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив соответствующие проездные документы.

Факт нахождения истца в месте отдыха и несения им расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно ответчиком не оспаривался.

Ранее за выплатой компенсации к месту отдыха и обратно истец обращалась в 2020 г.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине того, что в заявлении маршрут следования к месту отдыха и обратно не соответствует маршруту, указанному в проездных документах. По маршруту Киренск-Иркутск фактически понесенные расходы по оплате проезда не подтверждены (не представлен кассовый чек). В проездном документе по маршруту Иркутск-Киренск отсутствует обязательный реквизит – место. По маршруту Иркутск - Бангкок - Иркутск не представлена справка транспортной организации о стоимости проезда в пределах территории РФ.

Проверяя законность оспариваемого решения, судом установлено следующее.

В подтверждение проезда по маршруту <адрес> суду представлены следующие документы:

-электронный билет (маршрут/квитанция) № от ДД.ММ.ГГГГ, посадочный талон, согласно которым пассажиром ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен авиаперелёт по маршруту Киренск-Иркутск, рейсом № 2G 084 (ИК 84) авиакомпании Ангара, тариф эконом, стоимость билета – 6000 руб., из них: тариф авиакомпании – 6000 руб.;

- маршрутная квитанция электронного билета № от ДД.ММ.ГГГГ, посадочные талоны, согласно которым пассажиром ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осуществлён авиаперелёт по маршруту <адрес>, рейсом ДД.ММ.ГГГГ авиакомпании S7 Airlines, код бронирования M18UMA, тариф эконом, ДД.ММ.ГГГГ и авиаперелёт по маршруту Бангкок Суварнабхуми - Иркутск, рейсом ДД.ММ.ГГГГ авиакомпании S7 Airlines, код бронирования M18UMA; тариф эконом, стоимость билета – 49 870 руб., из них: тариф авиакомпании – 47380 руб., таксы – 2 490 руб. Оплата за билеты осуществлена безналичным способом с карты ПАО Сбербанк, принадлежащей ФИО1, что подтверждается выписками ПАО Сбербанк по счету кредитной карты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по счету кредитной карты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- загранпаспорт на имя ФИО1, в котором имеются отметки о пересечении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ границы России и Бангкока;

- пассажирский билет серии АА №, кассовый чек № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым пассажиром ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ был осуществлён проезд по маршруту <адрес>, перевозчик – ИП С**, стоимость билета – 4000 руб., плата произведена наличными.

В ответе на запрос суда ИП С** подтвердил факт проезда ФИО1 по указанному маршруту, указав, что в пассажирском билете не указано место, так как места не предусмотрены и распределяются между пассажирами в момент посадки.

В ответе на запрос суда АО «Авиакомпания «Ангара» подтвердила совершение ФИО3 перелета по маршруту Киренск-Иркутск с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, указав, что тариф авиакомпании составляет 6000 руб.

Согласно ответу на запрос суда АО «Авиакомпания «Сибирь» подтвердила факт пролета пассажира ФИО1 рейсами АО «Авиакомпания «Сибирь» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Иркутск-Бангкок – Иркутск согласно авиабилету №, указав, что стоимость перелёта по данному авиабилету составила 49870 руб. (тариф базовый эконом без багажа- 47380 руб., плюс аэропортовые сборы- 2490 руб. (в том числе: RI- 410 руб., Е7- 182 руб., G8- 78 руб., TS- 1820 руб.)). Стоимость перелёта по территории РФ составила 2757, 81 руб. (расчет произведен на основании значений ортодромических расстояний, исходя из стоимости тарифа и такс). Процентное соотношение ортодромии по РФ к общей ортодромии- 5,53%.

Сведения, содержащиеся в билетах, а также в справке о стоимости перелета, проезда маршрутным транспортом, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирован и проживает в <...>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем он имеет право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждаются факт несения пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, размер этих расходов.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, которая должна быть произведена за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация проезда к месту отдыха и обратно по вышеуказанным маршрутам, с учетом значений ортодромических расстояний на территории РФ, в размере 12 757, 81 рублей (6 000 руб. + 4 000 руб. + 2757, 81 руб.). Во взыскании компенсации в большем размере надлежит отказать.

При этом, доводы ответчика о том, что в билете по маршруту Иркутск-Киренск не указано место, по маршруту Киренск-Иркутск не был представлен кассовый чек, а в заявлении истца не верно указано место отдыха (<адрес>) не могут быть приняты судом во внимание, так как в судебном заседании установлено, что истец лично использовала проезд к месту отдыха по маршруту Киренск - Иркутск, Иркутск – Бангкок, Бангкок - Иркутск, Иркутск – Киренск и понесла расходы по проезду по данному маршруту по территории РФ, которые она подтвердила осуществление проезда и его оплату по данному маршруту представленными документами, что также подтверждают справки транспортных организаций. Ошибочное указание в заявлении места отдыха не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований при установленных по делу обстоятельствах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Роговой И..Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно– удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>) в пользу Роговой И..Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт № №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12 757, 81 руб.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 47 112,19 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова