Постановление № 5-13/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 5-13/2019

Дело № 5- _______ /2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 мая 2019 года г. Медногорск

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Удотов С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении: ФИО2, "."." года рождения, уроженца <адрес> Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, находящегося на миграционному учете с "."." по ".".", проживающего с "."." по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Правонарушение выразилось в том, что ФИО2, являясь иностранным гражданином (Республики <данные изъяты>) и не являясь гражданином России, находясь на территории г.Медногорска Российской Федерации по истечении разрешенного по миграционной карте № периода с "."." по ".".", а именно в период с "."." по ".".", не имея при этом документов, подтверждающих право на дальнейшее (после ".".") пребывание (проживание) в Российской Федерации, и действуя в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

Вследствие этого в период с "."." по "."." ФИО2 незаконно пребывал на территории Российской Федерации, в связи с чем "."." был задержан сотрудниками отдела полиции г. Медногорска.

В судебном заседании ФИО2 факт своего незаконного пребывания на территории России не отрицал, вину в данном правонарушении (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) признал полностью. Пояснил, что в России у него жил дед, который имел российское гражданство, но в 2016 году умер. "."." будучи несовершеннолетним он въехал на территорию Российской Федерации со своей матерью Г. З.Г., по миграционной карте №. Срок действия его паспорта № Т3124013 истек, долгое время он не мог оформить документы, т.к. не было денег, все это время он жил в г. Медногорске, где в 2016 году окончил 9-й класс. В настоящее время его новый паспорт гражданина <данные изъяты> уже изготовлен и хранится в консульстве Республики <данные изъяты>, расположенном в г. Уфе, где его необходимо получить, но для этого необходимо выехать в г. Уфу. Ранее не мог его получить из-за того, что являлся несовершеннолетним и для его получения требовалось согласие его отца из <данные изъяты>. Вину в том, что проживал все это время в России незаконно, он признает, раскаивается, но просит назначить наказание в виде штрафа с самостоятельным выдворением, так как планирует не позднее "."." выехать из России вместе с матерью.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями п.2 вышеназванной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из материалов настоящего дела усматривается, что ФИО2, "."." г.р., уроженец и гражданин Республики <данные изъяты>, с "."." фактически проживает по адресу: <адрес>.

Паспорта гражданина России у ФИО2 не имеется, паспортом иностранного гражданина также не документирован, имеется свидетельство о рождении АА № от ".".".

После въезда "."." на территорию России (аэропорт г.Оренбурга) с "."." ФИО2 был поставлен на миграционный учет на срок с "."." по ".".".

По истечении срока регистрации, т.е. после "."." ФИО2 не выехал с территории РФ, законных оснований пребывания на территории РФ не имел.

Таким образом, судья, рассматривая дело в рамках предъявленного административного обвинения, признает установленным, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, в нарушение вышеуказанных нормативных актов, на протяжении периода с "."." по "."." незаконно пребывал на территории России.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в указанном бездействии ФИО2 действительно имеет место нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации, в связи с чем в нем наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой наряду с характером и обстоятельствами совершённого административного правонарушения, следует учитывать личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим его наказание в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание им своей вины, раскаяние.

Наряду с вышеуказанным, суд также учитывает, что ФИО2 места жительства и социально-значимых связей на территории г. Медногорска, равно как и в других городах и населенных пунктах Оренбургской области, не имеет, официально не трудоустроен, мер к легализации своего пребывания на территории России не принимал.

Проанализировав указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2 с учетом его неблагоприятного материального положения целесообразно назначить наказание в виде административного штрафа в размере, соответствующем минимальному пределу, предусмотренному санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и применить выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства, либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Принимая во внимание то, что у ФИО2 имеется свидетельство о рождении гражданина Республики <данные изъяты>, а также им не утрачена возможность документирования паспортом гражданина <данные изъяты> в консульстве <данные изъяты>, наличие установленных по делу обстоятельств, смягчающих его наказание, а также утверждения о наличии у него денежных средств и необходимости получения нового паспорта в консульстве <данные изъяты> в г. Уфе, суд приходит к выводу о возможности применения к ФИО2 более мягкой формы выдворения - контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, которая в силу положений ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ заключается в обязанности ФИО2 выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

При этом в силу положений ч.7 ст.32.10 КоАП РФ контроль за исполнением ФИО2 такого выдворения (в форме самостоятельного выезда) необходимо возложить на соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, - Управление по вопросам миграции Управления МВД России по Оренбургской области и отделы по вопросам миграции МО МВД России «Кувагндыкский».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2, "."." г.р., уроженца <адрес> Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обязанность по контролю за исполнением постановления в части административного выдворения ФИО2 в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции Управления МВД России по Оренбургской области и отделы по вопросам миграции МО МВД России «Кувандыкский».

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен ФИО2 не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит направлению судье, вынесшему постановление.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление федерального казначейства по Оренбургской области (ОП по г. Медногорску Оренбургской области); ИНН <***>, КПП 560501001, ОКТМО 53715000, счет – 40101810200000010010; БИК 045354001, наименование платежа: Штраф, Банк - отделение г.Оренбург; КБК 188116 40000016020140, УИН 188802 56 19000 3498525.

.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный выше срок (не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Судья Медногорского

городского суда С.Л. Удотов