Решение № 12-295/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-295/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Шатохина С.А. Дело № 12-295/2020


РЕШЕНИЕ

10 сентября 2020 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Корнюшенков Г.В.,

при секретаре Чика О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника МКУ «Калининградская служба заказчика» ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 27 июля 2020 года в отношении МКУ «Калининградская служба заказчика» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Заслушав объяснения защитников МКУ «Калининградская служба заказчика» ФИО1 и ФИО2, поддержавших жалобу, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 27 июля 2020 года юридическое лицо - МКУ «Калининградская служба заказчика» (далее также - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником МКУ «Калининградская служба заказчика» ФИО1 в Калининградский областной суд подана жалоба, поименованная как апелляционная, в которой ставится вопрос об отмене постановления суда первой инстанции полностью и освобождении Учреждения от административной ответственности в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Заслушав объяснения защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как следует из материалов дела, должностным лицом – государственным инспектором Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО3 16 июня 2020 года составлен протокол № 39 КГ 001420 об административном правонарушении в отношении МКУ «Калининградская служба заказчика» по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, выразившемся в том, что 21 мая 2020 года в 23 часа 50 минут на ул. Горького - Панина в г. Калининграде указанное юридическое лицо в нарушение пункта 13 Основных положений, будучи ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Калининграда в части обслуживания и ремонта стационарных сетей наружного освещения, не обеспечило нормативный уровень средней горизонтальной освещенности, чем нарушило п. 4.6.1.9 ГОСТ Р52766-2007, п. 6.9.1 ГОСТ Р90597-2017.

Судом проверены доводы жалобы о том, что соответствующие функции по содержанию и ремонту улично-дорожной сети, в том числе автомобильных дороги и искусственных сооружений на них, проездов на территориях общего пользования в границах городского округа «Город Калининград» должны выполняться МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт».

Исходя из положений пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Указанный комплекс работ в границах городского округа «Город Калининград» может осуществляться различными организациями в соответствующей части, которая должная определяться уполномоченным органом местного самоуправления.

МКУ «Калининградская служба заказчика» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 как юридическое лицо, ответственное за содержание улично-дорожной сети г. Калининграда в части обслуживания и ремонта стационарных сетей наружного освещения.

Исходя из материалов дела, ставить указанное обстоятельство под сомнение, у суда оснований не имеется.

Согласно Уставу МКУ «Калининградская служба заказчика» (л.д. 22-36) предметом деятельности Учреждения является осуществление полномочий органов местного самоуправления в пределах своей компетенции мероприятий по благоустройству территории общего пользования городского округа «Город Калининград», в том числе по содержанию, ремонту, реконструкции, капитальному ремонту и строительству объектов благоустройства, дорожного покрытия, освещению (пункт 2.1).

Как следует из ответа на запрос Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области, данного комитетом развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Город Калининград» (исх. от 28.05.2020 № И-КРДТИ-3524), юридическим лицом, ответственным за организацию содержания улично-дорожной сети в части обслуживания и ремонта стационарных сетей наружного освещения, расположенных по ул. Панина, ул. Согласия является МКУ «Калининградская служба заказчика»; техническое обслуживание, текущий ремонт и аварийный капитальный ремонт городского наружного освещения на улицах городского округа «Город Калининград» в 2020 году, в том числе на вышеуказанных улицах, осуществляется в соответствии с муниципальным контрактом от 05.11.2019 № 149/2019, заключенным МКУ «Калининградская служба заказчика» с подрядной организацией ООО «ГОРСВЕТ-РЕГИОН» (л.д. 15-16).

Поскольку основанием для привлечения к административной ответственности в данном деле явилось установленное административным органом наличие на ул. Горького г. Калининграда в районе перекрестка с ул. Панина, уровня горизонтальной освещенности ниже нормативного, действия (бездействие) МКУ «Калининградская служба заказчика», как лица, ответственного за организацию содержания улично-дорожной сети в части обслуживания и ремонта стационарных сетей наружного освещения, должностным лицом административного органа и судьей районного суда правомерно квалифицированы по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы МКУ «Калининградская служба заказчика» о том, что обеспечить нормативный уровень освещенности на вышеуказанном участке дороги возможно только путем установки дополнительной специализированной опоры, что относится к функциям МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт», не подтверждены какими-либо достоверными доказательствами, а также не свидетельствуют о том, МКУ «Калининградская служба заказчика», как юридическим лицом, ответственным за организацию содержания улично-дорожной сети в части обслуживания и ремонта стационарных сетей наружного освещения, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Ссылки защитников МКУ «Калининградская служба заказчика» в судебном заседании Калининградского областного суда на размещение в единой информационной системе в сфере закупок закупки по обеспечению безопасности дородного движения уличной дорожной сети, заказчиком которой является МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт», также не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного Учреждению административного правонарушения.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, учтены характер и роль правонарушителя, совершение им административного правонарушения впервые, указанное при составлении протокола об административном правонарушении устранение выявленных нарушений (добавлена светоточка), в связи с чем суд счел возможным назначить МКУ «Калининградская служба заказчика» административное наказание в виде предупреждения.

Предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в силу КоАП РФ отмену или изменение, состоявшегося по делу постановления суда первой инстанции, при рассмотрении дела не допущено.

С учетом изложенного, постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 27 июля 2020 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 27 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков