Решение № 12-34/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-34/2019

Дело № 12-34/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 декабря 2019 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

при секретаре Поповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щербиной <данные изъяты> на постановление административной комиссии Управления по оказанию государственных услуг МБУ МФЦ м.р. Красноармейский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по п. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Управления по оказанию государственных услуг МБУ МФЦ м.р. Красноармейский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Управления по оказанию государственных услуг МБУ МФЦ м.р. Красноармейский Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являясь собственником жилого дома и приусадебного земельного участка совершила неисполнение обязанности участия в содержании прилегающей к приусадебному земельному участку территории, в пределах границ, установленных Законом Самарской области № 48-ГД и Правилами благоустройства территории <адрес> выразившееся в не проведении мероприятий по очистке прилегающей территории и скашиванию сухой сорной растительности.

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой она просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, так как в тот же день прилегающая к дому территория была убрана.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административной комиссии Управления по оказанию государственных услуг МБУ МФЦ м.р. Красноармейский Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не представил, причину неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, суд считает данную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии со ст. 1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в не проведении мероприятий: а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан; в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования; г) по покосу травы и обрезке поросли; д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являясь собственником жилого дома и приусадебного земельного участка совершила неисполнение обязанности по содержанию прилегающей к приусадебному земельному участку территории, в пределах границ, установленных Законом Самарской области № 48-ГД и Правилами благоустройства территории с.п. Криволучье-Ивановка, выразившееся в не проведении мероприятий по очистке прилегающей территории и скашиванию сухой сорной растительности.

В связи с чем, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №.

Постановлением административной комиссии Управления по оказанию государственных услуг МБУ МФЦ м.р. Красноармейский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Однако суд считает, что вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5, Закона Самарской области от 13.06.2018 N 48-ГД "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области", Правилами благоустройства территории муниципального образования при наличии оснований, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, могут быть определены следующие способы установления границ прилегающей территории: …. 2) путем определения границ прилегающей территории соглашением об определении границ прилегающей территории, заключаемым между уполномоченным органом и собственником или иным законным владельцем здания, строения, сооружения, земельного участка либо уполномоченным лицом (далее - соглашение). В этом случае приложением к соглашению будет являться карта-схема прилегающей территории, а в правилах благоустройства территории муниципального образования должен быть определен порядок заключения соглашений, подготовки и рассмотрения карт-схем, систематизации карт-схем, а также использования сведений, содержащихся в картах-схемах, в контрольных мероприятиях.

Из материалов административного дела следует, что Администрацией с.п. Криволучье-Ивановка м.р. Красноармейский Самарской области в лице главы сельского поселения с собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 было заключено Соглашение о закреплении прилегающей территории в установленных границах, приложением к которому является карта-схема прилегающей территории.

Однако, данное оглашение было заключено ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до подписания соглашения.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует соостав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что соглашение о закреплении прилегающей территории в установленных границах заключено с собственником земельного участка ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ, и является обязательным условием привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», суд считает, что у ФИО1 отсутствовала обязанность исполнять мероприятия по содержанию прилегающей к приусадебному земельному участку территории.

В связи с чем, суд считает постановление административной комиссии Управления по оказанию государственных услуг МБУ МФЦ м.р. Красноармейский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» незаконным и подлежащим отмене, производство по данному делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9, 24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Управления по оказанию государственных услуг МБУ МФЦ м.р. Красноармейский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Щербиной <данные изъяты> к административной ответственности по п. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменить, производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение по жалобе на административное правонарушение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст. 30.2- 30.8 КоАП РФ, в течение 10 суток с момента получения копии решения в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд Самарской области.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.