Решение № 12-190/2018 12-2/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 12-190/2018

Дело № 12-2/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Гремячинск 17 января 2019 г.

Судья Гремячинского городского суда Пермского края Н.Ю.Козель,

с участием должностного лица зам. начальника отдела- начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Гремячинскому муниципальному району 19 ОНПР по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО1

при секретаре судебного заседания Обуховой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гремячинске дело по жалобе Муниципального казенного учреждения «Администрация Гремячинского городского поселения» на постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам ГУ МЧС России по Пермскому краю от 19.11.2018, которым учреждение привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

19.11.2018 постановлением заместителя начальника отдела – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам ГУ МЧС России по Пермскому краю Муниципальное казенное учреждение «Администрация Гремячинского городского поселения» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

МКУ «Администрация Гремячинского городского поселения» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить в связи с отсутствием вины учреждения во вмененном правонарушении.

В судебном заседании представитель МКУ «Администрация Гремячинского городского поселения» не принимал участие, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав должностное лицо ФИО1, полагавшего, что постановление о привлечении МКУ «Администрация Гремячинского городского поселения» к административной ответственности законно и обосновано, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Статьей 3 Закона о пожарной безопасности определено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно п. 4.1 Свода правил СП 8.13130.2009. «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 178 наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. Согласно п. 8.6 расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более указанной в пункте 9.11 по дорогам с твердым покрытием.

В соответствии с п. 9.11 СП 8.13130.2009 пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100-150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

Из материалов административного дела следует, что при ликвидации пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ часов в частном доме по адресу: <адрес>, подвоз воды осуществлялся от ближайшего источника наружного противопожарного водоснабжения (пожарного гидранта №37), расположенного по адресу: ул.Ленина, 138 В, установлено отсутствие источников противопожарного водоснабжения на расстоянии 200 м от объекта пожара, что является нарушением требования ст.62, 63 Федерального закона №123-ФЗ от 11.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.п.4.1, 9.11 СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы пожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»

Выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности послужили основанием для вынесения должностным лицом надзорного органа протокола об административном правонарушении от 02.10.2018 и постановления от 19.11.2018 года № 12, которым МКУ «Администрация Гремячинского городского поселения» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ за выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ должностным лицом обоснованно установлена вина МКУ «Администрация Гремячинского городского поселения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Виновность юридического лица в нарушении вышеизложенных требований пожарной безопасности подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 02.10.2018, донесением о пожаре (загорании), служебной запиской начальника караула пожарной части, правоустанавливающими документами муниципального казенного учреждения.

Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Во избежание отмеченных нарушений требований в области пожарной безопасности МКУ «Администрация Гремячинского городского поселения» не принято всех зависящих от нее мер, не установлено препятствий для соблюдения норм действующего законодательства в данных областях юридическим лицом.

Допущенные нарушения требования пожарной безопасности правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, которые бы безусловно послужили основанием для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не заявлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, которые бы повлияли на законность привлечения юридического лица к административной ответственности, допущено не было.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам ГУ МЧС России по Пермскому краю от 19.11.2018, которым Муниципальное казенное учреждение «Администрация Гремячинского городского поселения» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу учреждения без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Ю. Козель