Постановление № 5-35/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-35/2019

Дело № 5-35/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«23» июля 2019 года с. Мамонтово

Судья Мамонтовского районного суда Алтайского края: Сильнова Т.Б., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п. Комсомольский, Мамонтовского района, Алтайского края, фактически проживающего по ул. <адрес>. п. Комсомольский, Мамонтовского района Алтайского края, данных о регистрации не имеется.

изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив их в судебном заседании, суд

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка Республики Украина ФИО1, как лицо без гражданства, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении режима пребывания (проживания) в РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником миграционного пункта МО МВД России «Мамонтовский» капитаном полиции К.А.В.., ДД.ММ.ГГГГ в пос. Комсомольский, на ул. <адрес>, Мамонтовского района, Алтайского края, выявлена гражданка Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, не являясь гражданином Российской Федерации, въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Кулунда», имела при себе действительный паспорт гражданина Республики Украины от ДД.ММ.ГГГГ № №, миграционную карту №, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, официальной трудовой деятельностью не занималась, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехала из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время гражданка Республики Украины, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно пребывает на территории Алтайского края Российской Федерации, чем нарушает Правила режима пребывания на территории Российской Федерации, что выражается в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что на территории Российской Федерации пребывает по истечении срока, однако, намерена в ближайшее время оформить соответствующие документы, чего была лишена сделать ранее ввиду тяжелого материального положения. Пояснила, что является уроженкой с. Мамонтово, поддерживает тесные родственные связи с двумя своими теткам - родными сестрами умершей матери, кроме того, осуществляет уход за престарелой жительницей пос. Комсомольский и проживает с сожителем.

В судебном заседании установлено, что гражданка Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешающих пребывание на территории РФ (миграционную карту), то есть находится на территории РФ незаконно.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается её собственными показаниями, материалами дела.

Суд считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и квалифицирует их по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, при отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в РФ.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 этого же закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

По смыслу приведенной нормы, а также других положений данного Федерального закона, документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ являются миграционная карта, виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство.

Согласно данным миграционной карты № ФИО1 является гражданкой Республики Украина, срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, однако, как установлено в судебном заседании, она продолжает пребывать (проживать) на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований.

Суд, учитывая, что ФИО1 признала вину в совершении правонарушения, сведений, отрицательно её характеризующих, в материалах дела нет, полагает, что данные обстоятельства в силу ст. 4.2 КоАП РФ должны быть учтены в качестве смягчающих ответственность.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает привлечение её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от ДД.ММ.ГГГГ), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, при отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в РФ. Следовательно, в данном случае необходимо применение к ней дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере - 3 000 рублей.

Гражданка Республики Украина ФИО1 пренебрежительно отнеслась к своим публично-правовым обязанностям соблюдать Конституцию и законы РФ, что выразилось в её незаконном нахождении на территории РФ, нежелании принимать все зависящие от неё действия и формальности для легализации своего статуса в РФ.

В судебном заседании достоверно установлено, что в РФ у ФИО1 отсутствуют устойчивые семейные отношения, а именно: зарегистрированный брак; отсутствуют лица, находящиеся на её иждивении, под опекой, попечительством, патронажем; отсутствуют дети - граждане РФ (в т.ч. дети, не граждане РФ, проживающие совместно с ней, которым выданы разрешения на временное проживание в РФ или вид на жительство), что он не имеет оснований для признания её беженцем и/или других оснований.

Состояние здоровья гражданки ФИО1 допускает и не препятствует её выдворению за пределы РФ, вследствие отсутствия у неё тяжелого заболевания, требующего постельного режима и соответствующего медицинского ухода, не позволяющее ей самостоятельно передвигаться либо транспортировать её, а в государстве её прежнего обычного местожительства, куда лицо может быть выдворено, ей может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего её жизнь и здоровье окажется в неопасности.

Реальной угрозы для жизни или свободы гражданки Республики Украина ФИО1 не существует, вследствие отсутствия внутреннего или международного конфликта (гражданская война или вооруженный конфликт), охватывающего всю территорию государства её прежнего, обычного места жительства, куда это лицо может быть выдворено, поэтому имеется полная возможность перемещения лица через границу этого государства и его возвращения непосредственно на территорию этого государства или отдельных его районов, безопасных для его возвращения.

В связи с чем, суд считает, возможным назначить ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, как такового по своей сути, не носит дискриминационного характера и не нарушает баланса её частных интересов с публичными интересами общества и государства, а, напротив, предотвратит продолжение противоправного поведения иностранной гражданкой, её пренебрежение к действующему национальному законодательству РФ и её злоупотребление правом, гарантированным Конвенцией «О защите прав человека...».

Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 18.8, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению:

Наименование получателя УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю)

УИН №

Реквизиты банка: ИНН №

Номер счета получателя: №

БИК Банка получателя: №

КБК: №

КПП: №

Наименование банка: Отделение Барнаул г. Барнаул

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить в Мамонтовский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Мамонтовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Б. Сильнова