Постановление № 5-286/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-286/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-286/2020

20 октября 2020 года Ленинский районный суд

Г. Комсомольска-на-Амуре

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Усачева Т.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего <адрес>Интернациональный <адрес>,

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут, в результате осмотра жилого многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, должностное лицо генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2, при выполнении обязанностей по управлению жилого многоквартирного дома, по <адрес> нарушил требования: ст. ст. 11, 23, 24, 29, 31, 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; - п.п. 1.12, 1.13, Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVTD-2019 в Хабаровском крае» (далее - Постановления от 01.06.2020 №19), п.п. З.6.1., 3.6.2., З.9.1., 4.З.1., 4.3.5. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; - п.п. 2.3, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 Санитарно-эпидемиологические правила «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-019) от ДД.ММ.ГГГГ п. 2,3,7 Предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица Роспотребнадзора; п.п. 2, 3, 7 Предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ. должностного лица Роспотребнадзора

Представитель должностного лица генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 в судебном заседании вину признала полностью, пояснив суду, что в настоящее время все нарушения устранены, ранее по данной статье к административной ответственности не привлекались.

В судебном заседании специалист - эксперт отдела санитарного надзора территориального отдела ФИО1 Е.В. - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, поддержала позицию изложенную в протоколе об административном правонарушении

Выслушав пояснения представителя лица привлекаемого к административной отвественности, свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.ст. 11,29,31,50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения; проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок; и беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий; проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам; проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы; проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам; составлять протокол о нарушении санитарного законодательства. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Пунктами 1.1,1.7,1.9 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 13.04.2020 года №11 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Хабаровском крае», предписано руководителям организаций и предприятий независимо от формы собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: обеспечить соблюдение противоэпидемического режима на предприятии (организации). Организовать режим труда работников согласно рекомендациям Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников ДД.ММ.ГГГГ N № (прилагаются): при входе работников в организацию (на предприятие) обеспечить обработку рук кожными антисептиками с установлением контроля за ее проведением; установить медицинский контроль за работниками предприятия с обязательной ежедневной термометрией; не допускать к осуществлению рабочей деятельности сотрудников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; при выявлении сотрудников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания организовать их изоляцию, обеспечить вызов врача скорой медицинской помощи или медработника для изоляции или госпитализации; обязать сотрудников к использованию средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) при следовании на работу и на рабочих местах; проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев, оргтехники и др.), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат), во всех помещениях с кратностью обработки каждые 2 часа; обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений с постоянным пребыванием людей. Проводить систематическую дератизацию, уборку территории. Рекомендовать проводить обработку территории с применением дезинфицирующих средств (рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах от ДД.ММ.ГГГГ N № прилагаются).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании, установлено в ТО Управления Роспотребнадзора поступило обращение от жителей <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по вопросам нарушения Постановления Правительства Хабаровского края о введенных ограничениях в связи с распространением коронавируса, в том числе, в отношении Управляющей компании ООО «<данные изъяты>» <адрес>

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО « <данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр многоквартирного <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» генерального директора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в нарушении п. 2, п. 7 Предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ООО «<данные изъяты>» не обеспечена ежедневная влажная уборка подъездов - лестничных площадок, мусороприёмных клапанов мусоропровода, лестничных перил, дверных ручек, подоконников, лифта с применением дезинфицирующих средств, а именно: уборка лестничных пролётов осуществляется сухим веником (подметание) не ежедневно, а один-два раз в неделю. Влажная уборка лестничных пролётов и тамбуров с дезинфекцией не осуществляется. В <адрес> в подъезде № у жильцов дважды были выявлены случаи заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19), после каждого экстренного извещения, ООО «<данные изъяты>» выдавалось предписание на проведение профилактических мероприятий, в том числе на проведение ежедневной влажной уборки с дезинфицирующими средствами в подъездах дома. Данные мероприятия по дезинфекции мест общего пользования в подъездах указанного дома силами управляющей организации, согласно п. 7, управляющей организации необходимо проводить до особого распоряжения о снятии ограничительных мероприятий. в нарушении п. 3 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. и Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ МКД <адрес> ООО «<данные изъяты>» в подъездах МКД <адрес> не обеспечено размещение информации по профилактике коронавирусной фекции. В подъездах не вывешены графики уборки.

ДД.ММ.ГГГГ специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1 Е.В. в присутствие представителя Управляющей организации, двух понятых провела осмотр подъездов <адрес> на предмет соответствия санитарным требованиям (влажная уборка и дезинфекция в период пандемии).

Факт нарушения и совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащем сведения о времени, месте и способе совершения административного правонарушения, копией жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной надзирающим органом ДД.ММ.ГГГГ за № № протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протоколу, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГг., предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «<данные изъяты>», лицензией на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГг. №, уставом ООО «<данные изъяты>», договором по проведению дезинфекционных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО2 генеральным директором ООО «<данные изъяты>»

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО2., как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установлена, действия ФИО2 правильно квалифицированы должностным лицом как нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в нарушении ст.ст. 11,29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.1, 1.4, 1.12, 1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по хабаровскому краю от 01.06.2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности, в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Смягчающими вину обстоятельствами суд признает принятие мер по исполнению требований законодательства в полном объеме. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для применения к вышеуказанным правоотношениям положений ст. 2.9 КоАП РФ судьей не усматривается, поскольку не установлено исключительных обстоятельств по делу.

В соответствие со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что достижение цели административного наказания в данном случае возможно путем назначения административного штрафа с применением положений ст.4.1 ч.2.2, 2.3 КоАП РФ поскольку должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности, устранило все нарушения в настоящее время

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты:

УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), р/с <***> в отделении Хабаровск, г. Хабаровск, ИНН <***>, КПП 272401001, ОКТМО 08709000 к/с, БИК 040813001, код платежа 141 1 16 01061 01 0003 140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию ( платежное поручение) об уплате штрафа следует незамедлительно предъявить в Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по адресу: <...>.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления правонарушителем в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.

Судья Т.Ю. Усачева