Решение № 12-78/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-78/2019

Дело № 12-78/2019


Р Е Ш Е Н И Е

04 июня 2019 года гор. Мирный РС (Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) С.А. Иванова, при секретаре Степановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 18810014181981209708 от 28 апреля 2019 года старшего инспектора отдельного взвода ДПС ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району, который ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

28 апреля 2019 года старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району ФИО2 вынесено постановление № 18810014181981209708, который ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоаП РФ, как следует из текста постановления, 28.04.2019 17 час.00 мин. ФИО1 управлял автомобилем <данные изъяты>, в конструкцию которого внесены изменения, установлены дополнительные предметы (багажник, пороги).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, которой просит отменить постановление инспектора ДПС, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в конструкцию автомобиля не вносились изменения, требующие обязательного разрешения государственных органов в области безопасности дорожного движения. Багажник, указанный в постановлении, является внутренней частью транспортного средства, а внешний багажник (упомянутый при разговоре с инспектором) и пороги были установлены на штатные крепления, представляют собой съемные конструкции и предметом технического регулирования не являются. При этом заявитель ссылается на требования регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств».

Заявитель ФИО1, представитель ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; осуществления обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств.

Как установлено п.1 ст.16 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п.11, 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению). Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают внесение изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.

Приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, установлен Перечень неисправностей и условия, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Так, согласно пункту 7.18 названного Перечня одним из условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, является внесение в конструкцию транспортного средства изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О техническом регулировании" под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. В силу п. 1 ст. 6 названного закона технические регламенты принимаются, в том числе в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Требования к колесным транспортным средствам в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, установлены Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877.

Согласно п.6 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, документом, удостоверяющим соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям настоящего технического регламента, является одобрение типа транспортного средства; при этом под внесением изменений в конструкцию транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось управление автомобилем, в конструкцию которого внесены изменения: установлены дополнительные предметы (багажник, пороги). Данные обстоятельства отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Однако доказательства тем обстоятельствам, которые изложены в постановлении по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют, тогда как в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.2, части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность доказывания события и состава административного правонарушения, юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, возлагается на административный орган, возбудивший производство по делу.

При этом должностным лицом не установлено, какова предусмотренная заводом-изготовителем конструкция автомобиля "<данные изъяты>", в чем выражается "установление дополнительных предметов" на автомобиль, управляемый ФИО1: какие составные части или предметы, не предусмотренные его конструкцией, установлены на кузове, в каком виде это произведено, каким образом указанное влияет на характеристики безопасности транспортного средства.

При таких обстоятельствах, когда в деле отсутствуют какие-либо допустимые и надлежаще зафиксированные доказательства совершения правонарушения, постановление по делу подлежит отмене, как не содержащее в себе описание события административного правонарушения.

Вместе с тем, следует отметить, что фотоматериалы, представленные инспектором ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району, ввиду ненадлежащего оформления, отсутствия указания на даты и время производства съемки, отсутствие описания технического средства, не могут быть оценены применительно к ст. 26.11 КоАП РФ, не являются достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оснований для направления данного дела на новое рассмотрение не имеется, поскольку фиксация предусмотренных законом доказательств осуществляется административным органом при выявлении административного правонарушения. Их отсутствие свидетельствует о недоказанности тех обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление № 18810014181981209708 от 28 апреля 2019 года старшего инспектора отдельного взвода ДПС ОГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление

Решение вступает в законную силу после его вынесения, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.А. Иванова