Решение № 12-54/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-54/2020

12-54/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2020 года г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Таянович В.И.,

с участием защитника ООО «Караидель» - Данилина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Караидель» - Данилина А.В. на постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО1 от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО1 от 27 ноября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Караидель» ( далее по тексту – ООО «Караидель») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Караидель» - Данилин А.В. подал жалобу в суд, в которой просит постановление отменить и возложить ответственность на должностное лицо.

В судебном заседании защитник ООО «Караидель» - Данилин А.В. факт нарушения требований пожарной безопасности не оспаривал, просил возложить ответственность на должностное лицо или директора ООО «Караидель».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральный закон N 123-ФЗ от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.Как следует из материалов дела, на основании распоряжения о проведении проверки № 848 от 18.11.2019г. сотрудниками Управления МЧС России по Республике Башкортостан 20.11.2019г. была проведена выездная проверка в отношении помещений, используемых в процессе осуществления своей деятельности ООО «Караидель» расположенного по <адрес>

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Караидель» были нарушены 38 пунктов требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами - ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности", ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правила противопожарного режима в РФ от 25.04.2012 г., указанные в акте проверки.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Караидель» в совершении правонарушения подтверждаются:

- распоряжением о проверке № 848 от 18.10.2019г.;

- актом проверки № 848 от 20.11.2019г.

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности 848/1/ от 22.11.2019г.

- протоколом об административном правонарушении 1410 от 22.11.2019г.;

Все доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, объективно свидетельствуют о доказанности вины ООО «Караидель», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «Караидель» в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений пожарной безопасности.

Заявление защитника ООО «Караидель» о возложении ответственности за допущенные нарушения пожарной безопасности на должностное лицо не состоятельно, поскольку общие положения статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", определяющие круг лиц, на которых может быть возложена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, не предполагают их произвольного применения в части выбора в каждом случае лица, ответственного за нарушение указанных требований. Данное лицо устанавливается с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, а также требований нормативных и иных правовых актов, должностных инструкций, условий договоров, закрепляющих права и обязанности сторон по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности, и т.д.

Административное наказание назначено ООО «Караидель» в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией. Оснований для снижения размера назначенного наказания в виде штрафа ниже низшего предела санкции статьи в данном случае не имеется, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств для его снижения не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО1 от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Караидель», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Караидель» - Данилина А.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья В.И. Таянович