Решение № 12-400/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-400/2019

Дело № 12-400/2019


Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2019 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Чуркина Н.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ПТК «САГА» ФИО1 заместителя начальника Пермской таможни <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника Пермской таможни <номер> от <дата> генеральный директор ООО «ПТК «САГА» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, с назначение административных наказаний в виде административных штрафов общим размером 20000 руб.

Согласно представленным материалам дела должностным лицом ФИО2 в силу действующего законодательства не представлена статистическая форма учета перемещения товаров за отгрузку товаров, осуществленную в мае 2018 года, т.е. до <дата> (форма представлена <дата>), а также статистическая форма учета перемещения товаров за отгрузку, осуществленную в августе 2018 года, т.е. до <дата> (форма представлена <дата>).

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «ПТК «САГА» ФИО1 усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ и ему назначена два административных наказания в виде штрафов по 10 000 руб.

На указанное постановление генеральным директором ООО «ПТК «САГА» ФИО1 подана жалоба с доводами о применении положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, извещенный надлежащим образом, не присутствует. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители Пермской таможни ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей в судебном заседании просили постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Изучив жалобу, отзыв на жалобу, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Согласно п.п. 5-7 Постановления Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329

«Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (вместе с "Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза") Формирование официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации. Под иными источниками информации понимаются сведения, содержащиеся в декларациях на товары, для товаров, подлежащих таможенному декларированию в соответствии с нормативными правовыми актами Евразийского экономического союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, и в документах, представляемых юридическими и физическими лицами в таможенные органы в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, а также оценочные данные сопоставительного анализа результатов взаимной торговли. Российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения. Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений. Статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем. Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров. Статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Факт наличия обязанности по предоставлению данной формы, а также нарушение сроков ее предоставления, лицом, обжалующим постановление, не оспаривался.

Вместе с тем, судом отмечается следующее.

В силу положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ).

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом характера и вышеизложенных конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, существенным образом нарушающего установленный нормативными правовыми актами порядок охраняемых законом общественных отношений, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется.

Однако, само по себе несвоевременное предоставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечет.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из содержания ст. 1.7 КоАП РФ следует, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В этой связи, поскольку ООО «ПТК «САГА» с <дата> является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, вред (угроза его причинения) объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации, не причинен, ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП Российской Федерации наказание в виде предупреждения не предусмотрено, административный штраф подлежит замене на предупреждение.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказания или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, суд считает, что жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Пермской таможни <номер> от <дата> о привлечении генерального директора ООО «ПТК «САГА» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ следует удовлетворить, а постановление в части назначения наказания - изменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу генерального директора ООО «ПТК «Сага» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Пермской таможни <номер> от <дата> о привлечении генерального директора ООО «ПТК «САГА» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ изменить в части назначения административного наказания, подвергнув генерального директора ООО «ПТК «САГА» ФИО1 наказанию в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья Н.А. Чуркина