Решение № 12-282/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-282/2020

12-282/2020

УИН 63RS0039-01-2020-002841-26


Р Е Ш Е Н И Е

09 октября 2020 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.,

рассмотрев жалобу юридического лица – Государственного казенного учреждения Самарской области «Управление капитального строительства» на постановление руководителя Государственной инспекции строительного надзора Самарской области ФИО1 № 01-05-10/077 от 07.07.2020 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Государственной инспекции строительного надзора Самарской области ФИО1 № 01-05-10/077 от 07.07.2020 юридическое лицо – Государственное казенное учреждение Самарской области «Управление капитального строительства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Директор ГКУ СО «Управление капитального строительства» ФИО3 обратился с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что в настоящее время ГКУ «УКС» выявленные нарушения на объекте капитального строительства «Строительство инфекционного корпуса на 100 коек в ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2»» устранены. Обжалуемым постановлением бюджетной организации был назначен административный штраф в размере 500 000 рублей. Учредителем ГКУ «УКС» является Министерство строительства и Министерство имущественных отношений Самарской области. Учитывая принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, принимая во внимание все фактические обстоятельства дела, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам просит снизить размер штрафа до 100 000 рублей, на основании п.п. 3.2, 3.3 ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Государственного казенного учреждения Самарской области «Управления капитального строительства» не явился, просит рассмотреть жалобу без его участия.

Представитель Государственной инспекции строительного надзора по Самарской области не явился, в ходатайстве просил рассмотреть жалобу без его участия в удовлетворении жалобы просил отказать, полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства должно осуществляться на основании разрешения на строительство.

Согласно части 1 статьи 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом, застройщиком объекта капитального строительства: строительство инфекционного корпуса на 100 коек в ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2» является Государственное казенное учреждение Самарской области «Управление капитального строительства» (далее ГКУ СО «УКС»).

Земельный участок с кадастровым номером * * * по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, принадлежит ГКУ СО «УКС», на основании права постоянного (бессрочного) пользования (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата>).

По проектной документации имеется положительное заключение государственной экспертизы от <дата> № *** в ГАУ Самарской области «Государственная экспертиза проектов в строительстве».

22.05.2020 в 09 часов 30 минут, при проведении инвентаризации территории, закрепленной распоряжением государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 22.01.2020 № б-р «О внесении изменений в распоряжение государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 21.06.2019 № 100-р «О реализации полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о градостроительной деятельности» выявлено строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0107003:202 по адресу: <...>: В ходе проведения осмотра установлено следующее:

- 22.05.2020 в 9:30 обнаружено, что на земельном участке по адресу: <...>, установлено ограждение строительной площадки, выполнены устройство строительного городка с установкой бытовок - вагончиков, на 95% произведены работы по разработке котлована объекта капитального строительства: «Строительство инфекционного корпуса на 100 коек в ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2»;

- на момент осмотра выполнялись строительные работы по устройству бетонной подготовки под фундаменты.

Строительство указанного объекта осуществляется в соответствии с государственным контрактом № *** на выполнение строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства и начато <дата>.

Строящийся объект по своим характеристикам является объектом капитального строительства.

В ходе проведения осмотра выявлены нарушения требования ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно: строительство объекта капитального строительства: «Строительство инфекционного корпуса на 100 коек в ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № ***», расположенного на земельном участке с кадастровым номером * * * по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, начато в отсутствии разрешения на строительство.

Таким образом, юридическое лицо - ГКУ СО «УКС» с <дата> начало строительство объекта капитального строительства: «Строительство инфекционного корпуса на 100 коек в ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2», расположенного на земельном участке с кадастровым номером * * * по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, в отсутствии разрешения на строительство (реконструкцию).

Данными действиями юридическое лицо - ГКУ СО «УКС» нарушило требования ч. 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ подтверждаются протоколом от <дата> № *** об административном нарушении в области строительства, актом проверки № *** от <дата> и другими материалами дела.

Постановлением руководителем Государственной инспекции строительного надзора Самарской области ФИО2 № *** от <дата> юридическое лицо – Государственное казенное учреждение Самарской области «Управление капитального строительства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, должностным лицом, не допущено.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом было учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: признание вины, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд полагает постановление руководителя Государственной инспекции строительного надзора Самарской области ФИО1 № 01-05-10/077 от 07.07.2020 в отношении юридического лица – Государственного казенного учреждения Самарской области «Управление капитального строительства» - оставить без изменения, а жалобу Государственного казенного учреждения Самарской области «Управление капитального строительства» – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Государственной инспекции строительного надзора Самарской области ФИО1 № 01-05-10/077 от 07.07.2020 в отношении юридического лица – Государственного казенного учреждения Самарской области «Управление капитального строительства» по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Государственного казенного учреждения Самарской области «Управление капитального строительства» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии решения.

Судья Левина С.А.