Решение № 12-44/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 12-44/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи - Сосновской О.А.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГУП «Почта России» ФИО2 на постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая данное постановление незаконным, необоснованным представитель ФГУП «Почта России» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указав, что наказание Учреждению, как юридическому лицу назначено с нарушением требований ч.1 ст.4.1 КоАП РФ; дело рассмотрено с нарушением требований подсудности.

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» ФИО3 доводы жалобы поддержал, указав на процессуальные нарушения, допущенные по делу, и просил постановление отменить и прекратить производство по делу.

Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за то, что имея филиал, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минута совершило правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок по ДД.ММ.ГГГГ предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного <данные изъяты>.

Суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене в виду нижеследующего.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

По смыслу закона (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24.03.2005 №5) срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, днем совершения правонарушения, инкриминируемого ФГУП «Почта России», является ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Трехмесячный срок давности привлечения ФГУП «Почта России» следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, и он истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Вышеуказанные требования закона не были учтены мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления.

Кроме того, обоснованным является довод жалобы о рассмотрении дела с нарушением правил территориальной подсудности.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Административное правонарушение, выразившееся в неисполнении предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершено в форме бездействия.

По смыслу закона, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Согласно представлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУП «Почта России» предписывалось устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении почтового отделения №, расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, местом совершения правонарушения являлся <адрес>, и дело необоснованно рассмотрено мировым судьей <данные изъяты>.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с даты его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская