Решение № 2-238/2019 2-238/2019~М-86/2019 М-86/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-238/2019

Дело №2-238/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 8 июля 2019 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица, заявившего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании приобретшими право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения и по требованиям ФИО1 о признании права на приватизацию квартиры, признании права собственности на квартиру по праву приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании за ним права на приватизацию квартиры и признании права собственности на квартиру по праву приватизации. В обоснование исковых требований указал, что с 2005 года он постоянно зарегистрирован и пользуется однокомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира на основании ордера №, выданного по распоряжению главы г.Кувандыка Оренбургской области № от 25 августа 1998 г., была предоставлена на условиях договора социального найма ФИО5, как работнику ОАО «Долина». В 1999 году ФИО5 зарегистрировал в квартире по месту жительства ФИО2, который в 2005 году в качестве члена своей семьи зарегистрировал в квартире его (ФИО1). В 1999 году ФИО5 выехал на постоянное место жительства в <адрес>. Многоквартирный <адрес> в <адрес> на основании договора от 27 ноября 2002 г. передан в собственность муниципального образования город Кувандык и Кувандыкский район Оренбургской области, правопреемником которого с 1 января 2016 г. является муниципальное образование Кувандыкский городской округ Оренбургской области. Право муниципальной собственности на многоквартирный дом 15 декабря 2002 г. зарегистрировано в учреждении юстиции. 25 октября 2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о приватизации квартиры, 1 ноября 2018 г. получил отказ со ссылкой на то, что квартира не является муниципальной собственностью.

После изменения предмета иска ФИО1 просит признать его приобретшим право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, возложить на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обязанность заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения, признать за ним право на приватизацию и право собственности на данную квартиру по праву приватизации (л.д.4-6, 79-80).

Определением суда от 20 марта 2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО5, ФИО2, ПАО «Кувандыкский завод кузнечно-прессового оборудования «Долина» (л.д.41-42).

Третье лицо на стороне истца ФИО2 заявил самостоятельные требования относительно предмета спора, просил признать его приобретшим право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, возложить на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области обязанность заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что 20 февраля 1999 г. он был вселен в указанную квартиру нанимателем ФИО5 Его регистрация в квартире была согласована с собственником квартиры ОАО «Долина». Муниципальное образование Кувандыкский городской округ Оренбургской области стало собственником квартиры только с 8 апреля 2019 г. Более 20 лет он проживает в квартире, обеспечивает её уход и техническое содержание, своевременно оплачивает коммунальные услуги, исполняет обязанности нанимателя, поэтому приобрел право пользования квартирой по договору социального найма (л.д.67-68).

Определением суда от 11 апреля 2019 г. ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора (л.д.70).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 и третьего лица ФИО2, заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора, – ФИО3, действующая на основании доверенностей от 1 мая 2019 г. и от 12 апреля 2019 г. соответственно (л.д.85, л.д.86), поддержала исковые требования истца и третьего лица. Пояснила, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> строился ОАО «Долина». Квартира № в данном доме была предоставлена по ордеру работнику указанного предприятия ФИО5, который в квартиру не вселялся и не был в ней зарегистрирован по месту жительства. В феврале 1999 г. ФИО5 продал квартиру её отцу ФИО2, который членом его семьи не являлся. С согласия ФИО6 ФИО2 был зарегистрирован в квартире 20 февраля 1999 г. и проживал в ней постоянно до декабря 2018 г. В связи с ухудшением состояния его здоровья она перевезла отца к себе. 29 апреля 2005 г. ФИО2 вселил и зарегистрировал в квартире в качестве члена своей семьи внука ФИО1, который жил в квартире по 2010 г. После этого женился и переехал жить в г. Медногорск, а с 2015 г. по ноябрь 2018 г. снова проживал в квартире, когда работал в г. Кувандыке, на выходные уезжал в г. Медногорск к семье. В настоящее время ФИО1 работает и живет в г. Медногорске в доме своей супруги, своего жилья ни он, ни ФИО2 не имеют. В качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на учете они не состояли. ФИО2 участвовал в приватизации квартиры в г. Отрадном в 1991-1993 годах, но в 1998 г. свою квартиру продал и переехал жить в г. Кувандык. ФИО1 в приватизации не участвовал. До 2005 г. за коммунальные услуги платил ФИО2, после указанной даты ФИО1, который также за свой счет делает в квартире ремонт. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО4, действующий на основании доверенности от 1 февраля 2019 г. (л.д.58), исковые требования не признал. Пояснил, что на основании договора безвозмездной передачи жилого дома от 27 ноября 2002 г., заключенного между ОАО «Долина» и муниципальным образованием г. Кувандык и Кувандыкский район Оренбургской области, жилой дом по адресу: <адрес> передан в муниципальную собственность города Кувандыка. С указанного времени квартира № в данном доме находится в собственности муниципального образования Кувандыкский городской округ, являющегося правопреемником муниципального образования г.Кувандык. Данная квартира на основании ордера была предоставлена ФИО7, как нанимателю. ФИО1 и ФИО2 не доказали, что являлись членами семьи нанимателя ФИО5 и были вселены в квартиру на законных основаниях, с заявлениями в администрацию городского округа о постановке их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращались. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 отказать.

Истец ФИО1, третье лицо на стороне истца, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2, третье лицо ФИО5, представитель третьего лица ПАО «Кувандыкский завод кузнечно-прессового оборудования «Долина» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и третьих лиц.

Ранее допрошенный в суде истец ФИО1 просил удовлетворить исковые требования по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что в спорной квартире он проживал с 2015 г. по 2018 г., оплачивал коммунальные платежи.

Представитель третьего лица ПАО «Кувандыкский завод кузнечно-прессового оборудования «Долина» (до изменения организационно-правовой формы – ОАО «Долина») в письменном отзыве на иск и в ответе от 5 июля 2019 г. на запрос указал, что 15 декабря 2002 г. Кувандыкским филиалом Учреждения юстиции по Оренбургской области был зарегистрирован договор безвозмездной передачи жилого дома в муниципальную собственность от 27 ноября 2002 г., по которому ОАО «Долина» передало в муниципальную собственность города Кувандыка жилой дом по адресу: <адрес>. Согласно архивным данным, ФИО2 в ОАО «Долина» не работал и в списках очередности на улучшение жилищных условий не состоял. В организацию Жилком КЗМП Машиностроитель, действующую в 1990-е годы и в которой ранее хранились документы, подтверждающие основания вселения в жилые помещения микрорайона «Штамповка», в том числе в дом по <адрес>, подавались только списки работников, у которых подошла очередь на получение жилья. Основанием вселения в квартиру являлся ордер, выдаваемый на основании решения администрации г. Кувандыка (л.д.52, 177-178).

Суд, выслушав представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Установлено судом и подтверждается протоколом заседания, что на совместном заседании профкома ОАО «Долина» и администрации г. Кувандыка от 1 октября 1996 г. принято решение о предоставлении ФИО5 однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> (л.д.87).

8 октября 1998 г. актом государственной приемной комиссии о приемке законченного строительством объекта многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, построенный хозспособом ОАО «Долина», принят в эксплуатацию (л.д.88-91).

На основании распоряжения главы г. Кувандыка Оренбургской области от 25 августа 1998 г. №647-р «О выдаче ордеров на квартиры МЖК ОАО «Долина» по <адрес>» ФИО5, как работнику ОАО «Долина», в августе 1998 г. выдан ордер № на <адрес> в <адрес> (л.д.15, л.д. 183).

ФИО5, не вселяясь в указанную квартиру и не регистрируясь в ней по месту жительства, а также не оформив на неё право собственности, и не имея правомочий по её распоряжению, 9 февраля 1999 г. продал квартиру за 35000 рублей ФИО2, о чем была составлена расписка (л.д.50).

20 февраля 1999 г. ФИО2 зарегистрировался в квартире по месту жительства и 29 апреля 2005 г. зарегистрировал в квартире своего внука ФИО1, что подтверждается справкой ООО «Управляющая компания «Агентство устойчивого муниципального развития» от 27 июня 2018 г. и поквартирной карточкой (л.д. 16, 124).

27 ноября 2002 г. ОАО «Долина» на основании договора безвозмездной передачи жилого дома в муниципальную собственность передало муниципальному образованию г. Кувандык и Кувандыкский район жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.53-54). 15 декабря 2002 г. данный жилой дом зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости на праве собственности за муниципальным образованием г. Кувандык. На момент передачи жилого дома в муниципальную собственность ни одна из квартир дома не находилась в частной собственности, что подтверждается ответом начальника Кувандыкского филиала ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от 15 декабря 2002 г. (л.д.166).

Согласно уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области № от 26 февраля 2019 г., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.33). Вместе с тем, поскольку жилой дом, в котором находится спорная квартира, с 15 декабря 2002 г. находился в собственности муниципального образования г. Кувандык, правопреемником которого с 1 января 2016 г. является муниципальное образование Кувандыкский городской округ Оренбургской области, то право муниципальной собственности на квартиру № в данном доме не прекращено, что подтверждается ответом начальника Кувандыкского отдела Управления Росреестра по Оренбургской области от 4 июля 2019 г. и выпиской из реестра муниципальной собственности от 8 апреля 2019 г. (л.д.62, л.д. 164-165).

Обращаясь в суд с требованиями о признании права пользования квартирой по договору социального найма и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма спорного жилого помещения, ФИО1 и ФИО2 ссылались на то, что они вселились в квартиру на законных основаниях, их проживание в квартире носит длительный и постоянный характер, финансово-лицевой счет открыт на имя ФИО2

В обоснование указанных доводов по ходатайству представителя истца и третьего лица ФИО3 были допрошены свидетели.

Так, свидетель М.О.С. и А.Р.Д. пояснили, что ФИО1 проживал в квартире по адресу: <адрес>, но в какой период времени они точно не помнят, основания его вселения в квартиру им не известны. В данной квартире он делал ремонт, оплачивал коммунальные услуги.

Свидетель Д.Г.Ш. показала, что проживает в <адрес> в <адрес>. В 2005 г. ФИО2 купил в их доме квартиру у ФИО5, которой получил квартиру от ОАО «Долина». С декабря 2017 г. она в квартире ФИО2 не видит. ФИО1 видела в квартире один раз в 2019 г.

Свидетель Ж.А.Л. пояснил, что с 1998 г. -1999 г. ФИО2 проживает в <адрес>. В 2005 г. в квартиру вселился его внук ФИО1, он помогал ему перевозить вещи. Примерно в 2010 г. ФИО1 женился и стал жить с семьей в г.Медногорске, а на время работы в г. Кувандыке проживал с дедушкой в указанной квартире. В 2018 г. ФИО1 делал в квартире ремонт. Предполагает, что ФИО1 был членом семьи ФИО2

Свидетель К.С.В. пояснила, что проживает с августа 1999 г. в <адрес> в <адрес>. С зимы 1999 г. в квартиру № данного дома вселился ФИО2 В 2004 г. -2005 г. ФИО2 сказал ей, что с ним будет жить его внук ФИО1 С 2013 г. ФИО1 она в доме видит редко.

Свидетель С.Ю.Г. показала, что ФИО2 проживал в <адрес> в <адрес> до 2005 г., потом в квартире стал жить ФИО1 В настоящее время она его редко видит в квартире.

Таким образом, из показаний свидетелей М.О.С., А.Р.Д., Д.Г.Ш., Ж.А.Л., К.С.В. и С.Ю.Г. следует, что ФИО2 и ФИО1 проживали в спорной квартире. Вместе с тем, данные свидетели не подтверждают бесспорно обстоятельства и основания их вселения в жилое помещение и законность нахождения в данном помещении. Из этих показаний не усматривается, когда именно истец и третье лицо вселились в квартиру, как долго в ней проживают, был ли вселен ФИО2 в квартиру в качестве члена семьи нанимателя ФИО5, а ФИО1 - в качестве члена семьи ФИО2 Показания свидетеля Ж.А.Л. о том, что ФИО1 являлся членом семьи ФИО2 являются предположительными.

На момент вселения в квартиру ФИО2 20 февраля 1999 г. квартира по адресу: <адрес> находилась в собственности ОАО «Долина», отношения по предоставлению жилья по договору социального найма в данный период регламентировались Жилищным кодексом РСФСР.

Поскольку жилой дом, в котором находится спорная квартира, до 15 декабря 2002 г. принадлежал ОАО «Долина», то в силу ст.5 Жилищного кодека РСФСР к этому дому до указанной даты применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Согласно ст.44 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст.47 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст.50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу положений ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

ФИО2 не доказал, что собственником жилого помещения ОАО «Долина» принималось решение о предоставлении ему квартиры в доме <адрес>, а также доказательств то, что он являлся членом семьи нанимателя ФИО5 Согласно ответу ПАО «Кувандыкский завод Кузнечно-прессового оборудования «Долина» от 5 июля 2019 г., ФИО2 работником ОАО «Долина» не являлся, в списках очередности на улучшение жилищных условий не состоял (л.д.177-178).

Как видно из ответа ООО «ТеплоВодоРемонт» от 3 июля 2019 г., карточка регистрации формы - 9 в отношении ФИО2 отсутствует (л.д.158-160). Соответствующих документов, подтверждающих его законное вселение в жилое помещение, как того требовало жилищное законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных отношений, третьим лицом, заявившим самостоятельные требования относительно предмета спора, также не представлено.

Расписка от 9 февраля 1999 г. о передаче ФИО2 нанимателю квартиры ФИО5 денежных средств за квартиру не свидетельствует о законности его вселения, так как право на распоряжение жилым помещением у ФИО5 отсутствовало.

Само по себе внесение третьим лицом платы за жилищно-коммунальные услуги в силу закона не порождает право пользования квартирой при установлении факта вселения его в квартиру без законных на то оснований.

Таким образом, у ФИО2 право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма не возникло, поскольку решение уполномоченного органа о предоставлении ему квартиры отсутствует, ордера на вселение не имеется, на учете нуждающихся в жилом помещении он не состоял и не состоит, членом семьи нанимателя ФИО5 не являлся, поэтому в удовлетворении его исковых требований к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании приобретшим право пользования квартирой по адресу: <адрес>, возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения следует отказать.

Исковые требования ФИО1 также не подлежат удовлетворению.

На момент вселения ФИО1 в квартиру и его регистрации в ней по месту жительства 29 апреля 2005 г. она находилась в собственности муниципального образования г. Кувандык и Кувандыкский район Оренбургской области.

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч.1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц (ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Как следует из ч.2 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации, вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Истом представлено письменное согласие органа местного самоуправления от 29 апреля 2005 г. №01-14/307, как собственника жилого помещения, на вселение и регистрацию ФИО1 в квартире по адресу: <адрес> (л.д.150).

Вместе с тем, право истца на пользование жилым помещением является производным от права ФИО2 Соответствующих документов, подтверждающих законное вселение ФИО2 в указанную квартиру не представлено. При таких обстоятельствах, у ФИО1 также не могло возникнуть предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований на занятие квартиры, поэтому в удовлетворении его исковых требований к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании приобретшим право пользования квартирой по адресу: <адрес>, возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения следует отказать.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статье 1 данного закона установлено, что приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Поскольку ФИО1 не доказал факт того, что он занимает жилое помещение муниципального жилищного фонда на основании договора социального найма, а также факт постоянного проживания в квартире, то его требования о признании за ним права на приватизацию и права собственности на квартиру удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании приобретшим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о признании приобретшим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, признании права на приватизацию квартиры и признании права собственности на квартиру по праву приватизации отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Белова