Решение № 2-375/2017 2-375/2017~М-320/2017 М-320/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-375/2017

Дело № 2-375\17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2017года п. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего Лазуревской В.Ф.

при секретаре Пикаловой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО1 о взыскании денежных средств

У С Т А Н О В И Л:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства обоснованы тем, что в целях реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002г., постановления Администрации Ростовской области от 30.11.2009г. «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы» министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в 2012 году предоставляло молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья. Задачи государственной аграрной политики, определенные в Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства», предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

Нормативной правовой базой, регулирующей отношения по предоставлению государственной поддержки в сфере жилья в спорный период, являются: Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года»; Постановление Администрации Ростовской области от 30.11.2009 г. «Об утверждении Областной долгосрочной целевой про граммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы», Постановление Правительства Ростовской области от 24.11.2011г.

«О порядке предоставления за счет средств областного бюджета субсидий

на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов».

Согласно пункту 2.6 раздела 2 Положения о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 24.11.2011г., право на получение социальных выплат удостоверяется свидетельством по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002г., которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Оформление указанного свидетельства и передача его органам местного

самоуправления для последующего вручения получателям осуществляется

Министерством как уполномоченным органом исполнительной власти.

Во исполнение условий указанных нормативных правовых актов Министерство в 2012 году предоставило ФИО1 социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 890 500 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 403 520 рублей, за счет средств областного бюджета - 486 980 рублей.

Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 22.06.2012 г.. Указанным Свидетельством подтверждается, что ФИО1 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и ей предоставлена социальная выплата в размере 890 500 рублей на приобретение жилого помещения в Орловском сельском поселении Орловского района.

22.06.2012г. между министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, ответчиком и МБУЗ «ЦРБ» Орловского района Ростовской области был заключен трехсторонний договор №288 «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам». В соответствии с пунктом 1.2 раздела 1 договора указанная социальная выплата должна использоваться строго по целевому назначению - финансирование расходов по строительству (приобретению) жилья.

Положением определены условия, при строгом соблюдении которых молодому специалисту или молодой семье предоставляется государственная

поддержка в области жилья.

Совокупность условий: работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий, либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой он работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 Положения.

Норма, касающаяся требования работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, является также существенным условием договора, заключаемого между министерством как уполномоченным органом, работодателем и получателем социальных выплат (пункт 3.6 раздела 3 Положения).

Кроме того, в пункте 3.6 раздела 3 Положения закреплено право уполномоченного органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленных социальных выплат в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи, если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Таким образом, из смысла норм постановления Правительства Ростовской области от 24.11.2011г. следует, что, увольняясь по собственному желанию до истечения определенного договором срока, получатель утрачивает право на социальную выплату.

Одним из обязательств, принятых ответчиком на себя по договору, является обязательство не расторгать трудовые отношения с работодателем в течение 5 лет с даты выдачи Свидетельства (подпункт 3.2.6 пункта 3.2 раздела 3 Договора). Свидетельство выдано ответчику 22.06.2012г., соответственно, трудовые отношения с работодателем не подлежали расторжению до 23.06.2017г.. Администрация Орловского района Ростовской области в письме от 15.02.2017г. сообщила в Министерство о том, что по состоянию на 15.02.2017г. ответчик не состоит в трудовых отношениях с работодателем, являющимся стороной по договору, 25.03.2014г. ФИО1 уволилась из МБУЗ «ЦРБ» Орловского района Ростовской области на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (по собственному желанию).

Ст. 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Срок окончания исполнения обязательств сторон по договору истекает

23.06.2017г., в то время как ответчик прекратил трудовые отношения с работодателем по собственной инициативе еще 25.03.2014г., чем нарушила условия договора и требования законодательства.

Министерство направило в адрес ФИО1 претензию от 12.10.2016г., в которой потребовало в срок до 15.10.2016г. проинформировать Министерство о её трудоустройстве и трудоустройстве её супруга, а также представить заверенные работодателями копии трудовых книжек.

Ответчик также поставлен в известность о том, что в случае непредставления указанной информации Министерством будет направлено исковое заявление о взыскании средств социальных выплат в полном объеме.

Заказная корреспонденция Министерства с претензией от 12.10.2016г. получена ответчиком 22.10.2016г., о чем свидетельствует почтовое уведомление.

В письме от 13.12.2016г. ответчик сообщила, что уволилась из МБУЗ «ЦРБ» Орловского района Ростовской области 25.03.2014г.. К указанному письму ответчиком приобщены копии трудовых книжек ФИО1 и её супруга - Т.Н. В соответствии с записью за № 5 в трудовой книжке ФИО1 ответчик уволилась 25.03.2014г., дальнейшие сведения о её трудоустройстве отсутствуют. В нарушение пункта 3.8 раздела 3 Положения ответчик в срок, не превышающий 6 месяцев с даты увольнения, не заключила трудовой договор с другим работодателем в сельской местности и не обратилась в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

На момент увольнения ФИО1 её супруг Т.Н. трудовую

деятельность не осуществлял, что подтверждается копией его трудовой книжки.

Таким образом, существенные условия договора в части обязанности работать не менее 5 лет с даты выдачи Свидетельства получателем бюджетных средств ФИО1 нарушены, что в соответствии с пунктом 3.6 раздела 3 Положения влечет право Министерства истребовать средства в размере предоставленных социальных выплат в судебном порядке.

Министерство сельского хозяйства просило взыскать с ФИО1 890 500 (восемьсот девяносто тысяч пятьсот) рублей, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них:

в счет возмещения средств федерального бюджета - 403 520 (четыреста

три тысячи пятьсот двадцать) рублей по реквизитам: ИНН <***>,

КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области),

р/сч <***> ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ г. РОСТОВ-НА-ДОНУ, БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000;

КБК 809 1 1632000 02 0000 140;

в счет возмещения средств областного бюджета - 486 980 (четыреста

восемьдесят шесть тысяч девятьсот восемьдесят) рублей, по реквизитам:

ИНН <***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области), р/сч <***> ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ г. РОСТОВ-НА-ДОНУ БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000, КБК 809 1 163200002 0000 140.

В судебном заседании представитель истца на доводах иска настаивала.

Ответчик ФИО1 доводы иска не оспорила. Пояснила, она действительно работала в МБУЗ «ЦРБ» Орловского района. Но её постоянно проверяли работники Управления образования Орловского района, говорили, что она осуществляет ненадлежащий уход за детьми и она вынуждена была уволиться. В настоящее время родился пятый ребенок, и она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Представитель Администрации Орловского района в судебном заседании пояснил, что исковые требования Минсельхозпрода обоснованы, ФИО1 не поставила и Администрацию Орловского района в известность о том, что уволилась.

Представитель МБУЗ «ЦРБ» Орловского района пояснила, что ФИО1 действительно уволилась по собственному желанию 25.03.2014г.

Изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 309ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. пп.2.1 Положения о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 24.11.2011г право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:

2.1.1. Постоянное проживание в сельской местности.

2.1.2. Работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности непрерывно, в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

2.1.3. Наличие собственных и (или) заемных средств в размере 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.10 настоящего раздела, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 2.14 настоящего раздела. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

2.1.4. Признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п 3.9. Положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

В случае, если получателем социальной выплаты является индивидуальный предприниматель, в том числе глава крестьянского (фермерского) хозяйства, заключается трехсторонний договор с участием органа местного самоуправления.

Существенными условиями такого договора являются:

3.9.1. Обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты.

3.9.2. Право органа исполнительной власти и органа местного самоуправления истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного в подпункте 3.9.1 настоящего пункта.

В подтверждение иска представлены: Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 22.06.2012 г., договор о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам от 22.06.2012 N 288, платежное поручение от 26.06.2012г.. платежное поручение от 10.08.2012г., трудовой договор от 08.12.2003г., извлечение из письма Администрации Орловского района Ростовской области от 15.02.2017г., претензия от 12.10.2016г., почтовое уведомление, ответ от 13.12.2016г., трудовые книжки ФИО1 и её супруга.

В судебном заседании установлено, что Министерство сельского хозяйства в 2012 году предоставило ФИО1 социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 890 500 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 403 520 рублей, за счет средств областного бюджета - 486 980 рублей. Данный факт подтверждается свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 22.06.2012 г. и ответчиком не оспорено. Одним из обязательств, принятых ответчиком на себя по договору, является обязательство не расторгать трудовые отношения с работодателем в течение 5 лет с даты выдачи свидетельства. В соответствии с записью за № 5 в трудовой книжке ФИО1 ответчик уволилась 25.03.2014г., в течение шести месяцев не трудоустроилась. ФИО1 данные факты не оспаривала. Довод о том, что её вынудили уволиться ничем не подтверждается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 890 500 (восемьсот девяносто тысяч пятьсот) рублей, полученных в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них:

в счет возмещения средств федерального бюджета - 403 520 (четыреста

три тысячи пятьсот двадцать) рублей по реквизитам: ИНН <***>,

КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области),

р/сч <***> ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ г. РОСТОВ-НА-ДОНУ, БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000;

КБК 809 1 1632000 02 0000 140;

в счет возмещения средств областного бюджета - 486 980 (четыреста

восемьдесят шесть тысяч девятьсот восемьдесят) рублей, по реквизитам:

ИНН <***>, КПП 616501001, УФК по Ростовской области (Минсельхозпрод области), р/сч <***> ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ г. РОСТОВ-НА-ДОНУ БИК 046015001, л.с. 04582004560, ОКТМО 60701000, КБК 809 1 163200002 0000 140.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2017г

Председательствующий