Решение № 12-1/2021 21-176/2021 7-176/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-1/2021

Судья Ряскова Н.А.

Дело №7-176/2021 № 12-1/2021


РЕШЕНИЕ

12 марта 2021 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Каргина ФИО5 на решение Черноярского районного суда Астраханской области от 28 января 2021 года, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Астарханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 4 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Черноярский район»,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области, главного специалиста- эксперта отдела государственного экологического надзора по Астарханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям № № от 4 сентября 2020 года администрация муниципального образования «Черноярский район» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением Черноярского районного суда Астраханской области от 28 января 2021 года жалоба защитника Кравцова А.М. оставлена без удовлетворения.

В жалобе защитником Каргиным Е.М. ставится вопрос об отмене решения суда и постановления административного органа ввиду их незаконности, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание защитник Каргин Е.М. не явился, извещался о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда и постановления административного органа не нахожу.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечетналожение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 1).

Объективную сторону состава административного правонарушения составляют действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2).

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Материалами дела установлено, что Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, руководствуясь приказом от 16 августа 2011 года № 610 «Об утверждении плана комплексных мероприятий по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территориях субъектов Российской Федерации», проведены рейдовые мероприятия, в ходе которых выявлены факты захламления отходами производства и потребления, строительными отходами земельных участков, расположенных на территории Черноярского района Астраханской области, по адресным ориентирам: <адрес>

<адрес>

В ходе проведения рейдовых мероприятий 22 августа 2019 года, 1 октября 2019 года, 2 октября 2019 года на территории Черноярского района выявлены факты захламления отходами производства и потребления, строительными отходами земельных участков, расположенных по вышеуказанным адресным ориентирам, чем нарушены требования пункта 1 статьи 11, статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2020 года, рейдовыми зданиями, актами обследования территории на предмет соблюдения требований природоохранных требований, протоколами отбора проб отходов и почвы ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» «ЦЛАТИ по Астраханской области», фотоматериалами, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия администрации муниципального образования «Черноярский район» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении и постановление вынесены одним и тем же должностным лицом, также несостоятельны, поскольку вынесение постановления о привлечении к административной ответственности тем же должностным лицом, которое составило протокол об административном правонарушении, не противоречит требованиям статьи 23.29 и статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает запрет на рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, если при этом указанное должностное лицо в силу положений соответствующей статьи главы 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наделено полномочиями по рассмотрению данного дела и имсоблюдены требования статей 24.1, 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченным должностным лицом, оснований ставить под сомнение факты, указанные в протоколе и постановлении относительно события административного правонарушения, не имеется.

Доводы жалобы о том, что администрация не осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами и не является субъектом правонарушения, не влияют на правильность выводов суда, поскольку не соответствуют требованиям пункта 1 статьи 11, статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Указание в жалобе на то, что не рассмотрены доводы об уменьшении штрафа и об освобождении от наказания подлежат отклонению, поскольку таких сведений в материалы дела не представлено.

Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Черноярского районного суда Астраханской области от 28 января 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Каргина ФИО6 - без удовлетворения.

Судья Астраханского областного суда

А.Б. Стёпин

Подпись