Решение № 12-12/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-12/2021

№12-12/2021


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Сорочинск

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.,

при секретаре Губарь Е.Ю.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ванкорское УТТ» на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Сорочинский городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-III ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ООО «Ванкорсткое УТТ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Сорочинский городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Ванкорское УТТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-III ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Ванкорское УТТ» ФИО2 подал жалобу в которой указал, что в действиях заявителя отсутствует вина в совершении административного правонарушения. Заявитель приобрел имущество ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи имущества. С момента заключения договора купли-продажи по настоящее время имущество не эксплуатируется, так как заявитель планирует демонтаж и ликвидацию расположенного на земельном участке здания и дальнейшее строительство нового объекта недвижимости. Отмечает, что поскольку ООО «Ванкорское УТТ» не имеет структурного подразделения на территории <адрес>, работы по уборке территории и ремонту здания возможно организовать исключительно посредством привлечения к выполнению работы третьих лиц. ООО «Ванкорское УТТ» обязано соблюдать закупочные процедуры. Согласно Положению о закупках, закупки на выполнение работ по уборке территории и ремонту здания должны производиться ООО «Ванкорское УТТ» на конкурентной основе. Для определения потребности заказчика и формирования технического задания с целью проведения закупочных процедур и последующего заключения договора на выполнение работ по уборке территории и на выполнение работ по ремонту здания необходим выезд представителей ООО «Ванкорское УТТ» непосредственно на объект. Однако с ДД.ММ.ГГГГ, в связи со сложившейся эпидемиологичекой обстановкой на основании Указа Президента РФ № "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" все сотрудники заявителя переведены на дистанционный режим работы. Дистанционная работа не предполагает направление сотрудников в командировки. Полагают, что в действиях ООО «Ванкорское УТТ» отсутствует состав правонарушения. В связи с чем просят постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы ООО «Ванкорское УТТ» участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, согласно положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие представителя ООО «Ванкорское УТТ».

Председатель административной комиссии администрации муниципального образования Сорочинский городской округ Кротова А.И. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что согласно выписок ЕГРН земельный участок и здание, расположенные по адресу: <адрес> принадлежит ООО «Ванкорское УТТ». На имя генерального директора ООО «Ванкорское УТТ» неоднократно направлялись письма за подписью главы муниципального образования Сорочинский городской округ ФИО5 с просьбой привести внешний вид фасада здания и земельный участок в надлежащий вид, к письмам прикладывались фотографии с внешним видом здания и земельного участка. Однако, до настоящего времени ООО «Ванкорское УТТ» не предприняло никаких мер по соблюдению правил благоустройства территории Сорочинского городского округа <адрес>, территория не убрана, здание находится в аварийном состоянии. Ни в одном из писем ООО «Ванкорское УТТ» не сообщалось о проблемах проведения закупок на выполнение работ по уборке территории и ремонту здания, об отсутствии возможности направления сотрудников в командировку для определения предмета и объема работ. ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр здания и земельного участка, в ходе осмотра было установлено, что на участке сухая трава, здание не эксплуатируется, ремонтные работы не проводятся, окраска фасада здания не произведена, чем нарушены требования п. 10.2.1, 10.5.4, 10.5.4.1 Правил благоустройства территории Сорочинского городского округа. Акт осмотра был направлен в адрес ООО «Ванкорское УТТ», однако меры направленные на устранение выявленных нарушений не предприняты. Просит постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Ванкорское УТТ» без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административная ответственность по ч. 1 ст. ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-III ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» наступает за нарушение утвержденных городскими округами, сельскими поселениями правил благоустройства территорий.

В соответствии п. 10.2.1 Решения Сорочинского городского Совета муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области от 04.08.2017 N 325 "Об утверждении Правил благоустройства территории Сорочинского городского округа Оренбургской области", физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющих земельными участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, осуществляют уборку прилегающей территории самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами благоустройства территории.

Эксплуатацию зданий и сооружений, их ремонт предлагается производить в соответствии с установленными правилами и нормами технической эксплуатации (пункт 10.5.4.1. Решения Сорочинского городского Совета муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области от 04.08.2017 № 325 "Об утверждении Правил благоустройства территории Сорочинского городского округа Оренбургской области".)

Текущий и капитальный ремонт, окраску фасадов зданий и сооружений предлагается производить в зависимости от их технического состояния собственниками зданий и сооружений либо по соглашению с собственником иными лицами (пункт 10.5.4.2. Решения Сорочинского городского Совета муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области от 04.08.2017 № 325 "Об утверждении Правил благоустройства территории Сорочинского городского округа Оренбургской области".)

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии администрации муниципального образования Сорочинский городской округ произведен осмотр земельного участка и здания, расположенных по адресу: <адрес> собственником которого является ООО «Ванкорское УТТ» и выявлены нарушения п. 10.2.1., п. 10.5.4, п. 10.5.4.1 Правил благоустройства территории Сорочинского городского округа утвержденных Решением Сорочинского городского Совета муниципального образования Сорочинский городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил благоустройства территории Сорочинского городского округа <адрес>".

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ООО «Ванкорское УТТ» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> являясь собственником земельного участка и здания, расположенных по адресу: <адрес> не обеспечило своевременную уборку прилегающей территории на которой находятся разбитые стекла, деревянные рамы, шифер и другой строительный мусор, на участке растет сухая трава, здание не эксплуатируется, ремонтные работы не производятся, окраска фасада здания не проводится, в нарушении п. 10.2.1., п. 10.5.4, п. 10.5.4.1 Правил благоустройства территории Сорочинского городского округа утвержденных Решением Сорочинского городского Совета муниципального образования Сорочинский городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил благоустройства территории Сорочинского городского округа <адрес>", ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-III ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Сорочинский городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Ванкорское УТТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Действия ООО «Ванкорское УТТ» квалифицированы по ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 №489/55-III ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-III ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и вина юридического лица вопреки доводам жалобы подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, документами подтверждающими право собственности.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств административным органом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Установив, что ООО «Ванкорское УТТ» в нарушение требований п. 10.2.1., п. 10.5.4, п. 10.5.4.1 Правил благоустройства территории Сорочинского городского округа утвержденных Решением Сорочинского городского Совета муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области от 04.08.2017 № 325 "Об утверждении Правил благоустройства территории Сорочинского городского округа Оренбургской области" не обеспечило своевременную уборку прилегающей территории и ремонт задания, действия ООО «Ванкорское УТТ», правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 №489/55-III ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Бездействие ООО «Ванкорское УТТ», повлекло за собою захламление прилегающей к зданию территории, неисполнение обязанностей по содержанию фасада здания привело к его ветхому состоянию и разрушению. ООО «Ванкорское УТТ» является собственником здания и земельного участка, неоднократно предупреждалось о ветхом состоянии здания, однако сознательно допустило наступившие последствия.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Ванкорское УТТ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Ванкорское УТТ» имелась, доказательства принятия ООО «Ванкорское УТТ» всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Довод заявителя о том, что в связи неблагоприятной эпидемиологической обстановкой сотрудники ООО «Ванкорское УТТ» не имели возможности выехать в командировку, судом отклоняется, поскольку Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" действовал по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ ограничения, установленные Указом Мэра Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-УМ, были частично отменены.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемого акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО «Ванкорское УТТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-III ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Назначенное ООО «Ванкорское УТТ» административное наказание по своему виду соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении ООО «Ванкорское УТТ» вида административного наказания административным органом были проанализированы обстоятельства совершения указанным лицом административного правонарушения, учтены наличие смягчающих обстоятельств, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ванкорское УТТ» не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Ванкорское УТТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-III ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, которое правильно квалифицировано по ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-III ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», ошибочно в описательно-мотивировочной части постановления указана дата совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, судом установлено, что административное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10.00 до 10.40 часов, что и является датой и временем совершения административного правонарушения, суд считает, указание иной даты и времени в постановлении, технической опечаткой подлежащий уточнению в тексте постановления, не свидетельствующей о невиновности ООО «Ванкорское УТТ» и не влечет отмену постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.8 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования Сорочинский городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-III ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ванкорское УТТ» - изменить, указав в описательно-мотивировочной части постановления дату и время совершения административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ период с <данные изъяты>.

В остальной части постановление административной комиссии администрации муниципального образования Сорочинский городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-III ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ванкорское УТТ», оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ванкорское УТТ» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Е.А. Заполина