Решение № 12-297/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-297/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2019 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи – Сосновской О.А.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО сервисная компания «Югра-Строитель» ФИО3 на постановление <данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью сервисная компания «Югра-Строитель» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью сервисная компания «Югра-Строитель» (далее - ООО СК «Югра-Строитель») привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, представитель ООО СК «Югра-Строитель» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить или изменить в части назначенного наказания, и в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, снизить размер штрафа до <данные изъяты> рублей, мотивировав доводы жалобы тем, что замеры ширины транспортного средства получены с нарушением закона; факт эксплуатации Обществом негабаритного транспортного средства не установлен, так как путевой лист не подписан должностным лицом, осуществляющим выпуск транспортного средства с территории автостоянки Общества; указав на отсутствие вины Общества; на тяжелое финансовое положение Общества.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 жалобу поддержала в полном объеме, указав на отсутствие виновных действий со стороны Общества, так как ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты> не эксплуатировалось Обществом, водитель самовольно выехал, путевой лист официально не выдавался; назначенное наказание является чрезмерно суровым, не учтено финансовое положение Общества, просила постановление отменить или изменить, снизить размер штрафа.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела и доводы жалобы, суд установил следующее.

Постановлением <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью сервисная компания «Югра-Строитель» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов водитель ФИО4 на <адрес>, управлял транспортным средством <данные изъяты> № (эксплуатируемый ООО СК «Югра-Строитель» по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ) с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 см., без специального разрешения. Ширина транспортного средства составила 3 м 10 см., превышение составило 55 см, чем нарушил п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ст.31 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Административная ответственность по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно п.15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

В силу статьи 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов утвержден Приказом Министерства транспорта РФ №258 от 24.07.2012 (далее – Порядок).

Согласно п.6 Порядка заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (далее - заявление), согласно образцу приложения № 2 к настоящему Порядку подается владельцем транспортного средства или его представителем в уполномоченные органы на движение транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а в случае, если маршрут транспортного средства проходит по частной автомобильной дороге, - собственнику автомобильной дороги.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки, установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272.

Приложением №3 к Правилам определены предельно допустимые габариты транспортных средств.

Согласно Приложению №3 предельно допустимая ширина транспортного средства составляет 2,55 метра.

Специальное разрешение представляет собой оформленный на специальном бланке документ, выдаваемый на конкретное автотранспортное средство, осуществляющее определенный вид перевозок, в котором содержится информация о дате его выдачи, перевозчике, перевозимом грузе, транспортном средстве, сроке действия разрешения и маршрутах движения транспортного средства. Разрешение удостоверяется уполномоченным должностным лицом и печатью соответствующего органа, его выдавшего.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов водитель ООО СК «Югра-Строитель» ФИО4, на <адрес>, управлял транспортным средством <данные изъяты> г/н №, ширина транспортного средства, при замере рулеткой измерительной составила 3 метра 10 сантиметров, то есть с превышением установленных габаритов. При этом движение указанного крупногабаритного транспортного средства осуществлялось водителем ФИО4 без специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нарушения ООО СК «Югра-Строитель» правил движения крупногабаритных транспортных средств установлен и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО СК «Югра-Строитель» по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ; рапортом <данные изъяты> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО4 по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ; копией объяснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта замера габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; копиями путевого листа грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации машины №, удостоверения тракториста-машиниста ФИО4; фототаблицей; копией свидетельства о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ рулетки измерительной металлической <данные изъяты> зав.№; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ООО СК «Югра-Строитель» является деятельность автомобильного грузового транспорта.

Согласно договора № аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ и приложения № к договору, заключенному между ООО СК «Югра-Строитель» и <данные изъяты>, и предоставленного представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, с жалобой, транспортное средство - <данные изъяты> г/н № находится во временное владении ООО СК «Югра-Строитель».

Путевой лист грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ выдан водителю ФИО4 ООО СК «Югра-Строитель», имеется оттиск печати Общества, отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра.

При замере рулеткой измерительной ширина транспортного средства -<данные изъяты> г/н №, которым управлял ФИО4, составила 3 м 10 см, что превышает предельно допустимые габариты, указанные в приложении №3 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

При этом, специальное разрешение на движение крупногабаритного транспортного средства, в нарушение требований ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, у водителя ФИО4 отсутствовало.

Водитель ФИО4, управляющий крупногабаритным транспортным средством, не оспаривал правильность результатов замеров о превышении допустимых габаритов при отсутствии специального разрешения, что подтверждается его подписью в акте измерения габаритных параметров транспортного средства и его письменными объяснениями (л.д.№).

О том, что габариты транспортного средства <данные изъяты> г/н №, а именно ширина составляла 3 м 10 см, свидетельствует также копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО СК «Югра-Строитель» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и в совокупности подтверждают виновность ООО СК «Югра-Строитель».

Доводы жалобы о невиновности Общества суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они противоречат представленным материалам дела и основаны на неверном толковании норм закона.

Замеры габаритов транспортного средства <данные изъяты> г/н № производились в присутствии водителя ФИО4, что подтверждается его подписью в акте измерения габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и его письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№).

Доводы жалобы об отсутствии виновных действий со стороны ООО СК «Югра-Строитель», так как Общество не осуществляло эксплуатацию транспортного средства <данные изъяты> г/н №, поскольку путевой лист не подписан должностным лицом, осуществляющим выпуск транспортного средства с территории автостоянки Общества, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они опровергаются представленными материалами дела.

Путевой лист грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ выдан водителю ФИО4 ООО СК «Югра-Строитель», имеется оттиск печати Общества, отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра.

При даче письменных объяснений ФИО4 пояснял, что работает <данные изъяты> в ООО СК «Югра-Строитель», ДД.ММ.ГГГГ он выехал на линию, получив путевой лист, выезд на линию разрешил механик.

Как следует из материалов дела, у водителя ФИО4, работающего в ООО СК «Югра-Строитель», на момент его остановки сотрудниками ГИБДД при себе какое-либо специальное разрешение на движение крупногабаритного транспортного средства отсутствовало.

Также суд находит несостоятельными доводы заявителя о том, что движение транспортного средства осуществлялось без специального разрешения, так как согласие на использование негабаритной техники на территории <адрес> не требуется.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со ст.5 вышеуказанного Закона, автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Согласно фототаблице, представленной в материалах дела, движение крупногабаритного транспортного средства осуществлялось ООО СК «Югра-Строитель» по автомобильной дороге. Местом совершения является <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО СК «Югра-Строитель» могло осуществлять движение крупногабаритного транспортного средства на <адрес> только при наличии специального разрешения.

Указанное свидетельствует о том, что именно ООО СК «Югра-Строитель» допустило движение крупногабаритного транспортного средства без наличия специального разрешения.

Процессуальных нарушений по делу, которые бы влекли отмену, изменение вынесенного постановления, суд не находит.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО СК «Югра-Строитель» были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм действующего законодательства, не представлено.

Таким образом, вина ООО СК «Югра-Строитель» нашла свое подтверждение в материалах дела и действия ООО СК «Югра-Строитель» правильно квалифицированы по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд считает возможным применить положения ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размера назначенного наказания в виде штрафа.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, сложного финансового положения юридического лица, что подтверждается представленными заявителем документами, размер штрафа подлежит снижению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью сервисная компания «Югра-Строитель» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - изменить, снизить размер штрафа до <данные изъяты> рублей, в остальной части оставить постановление без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская