Постановление № 5-6/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-6/2024

Производство по делу № 5-6/2024

УИД 57RS0025-01-2024-000028-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2024 г. гор. Новосиль

Орловская обл.

Судья Новосильского районного суда Орловской области Авдонина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ПРОМПАРК», <данные изъяты>,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПРОМПАРК» (далее по тексту – ООО «ПРОМПАРК»), расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ гражданско- правового договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора возмездного оказания услуг, о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора возмездного оказания услуг, о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора возмездного оказания услуг, о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора возмездного оказания услуг с гражданином Украины К.М.А. в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, представив уведомления об этом в УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ

Допущенные ООО «ПРОМПАРК» нарушения выявлены по результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной проверки, в связи с чем, заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы об административном правонарушении в отношении юридического лица.

В судебном заседании защитник ООО «ПРОМПАРК» В.С.Е. виновность юридического лица в совершении указанного правонарушения признала полностью, заявила о раскаянии юридического лица в содеянном. Пояснила, что все нарушения на момент судебного заседания устранены. Просила с учетом тяжелого финансового положения юридического лица назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

В судебном заседании представитель УМВД России по Орловской области П.А.М. поддержала обстоятельства, изложенные в протоколах об административном правонарушении. Также пояснила, что на настоящее время ООО «ПРОМПАРК» добровольно устранило выявленные нарушения.

Выслушав объяснения участников по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании:

- протоколами об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «ПРОМПАРК» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №, №;

- рапортом заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Орловской области Д.О.А. от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № начальника УМВД России по Орловской области о проведении внеплановой документальной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства в ООО «ПРОМПАРК»;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПРОМПАРК»;

- гражданско-правовыми договорами возмездного оказания услуг № ЗК-10 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между ООО «ПРОМПАРК» и гражданином Украины К.М.А.;

- уведомлениями о заключении, прекращении (расторжении) гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Украины К.М.А., представленными в УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ;

- копией электронного журнала уведомлений ГИСМУ, досье ФМС России АС ЦБДУИГ и сведениями программы МИГРАНТ-1 в отношении гражданина Украины К.М.А.;

- копией паспорта гражданина Украины К.М.А.

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ПРОМПАРК».

Протоколы об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, с участием защитника юридического лица. При составлении протоколов защитнику были разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьями 25.1 КоАП РФ, содержание статьи51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается подписью защитника в протоколах. При составлении протоколов обстоятельства, изложенные в них, защитником не оспаривались.

Оценив вышеперечисленные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что все доказательства, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, получены с соблюдением закона, бесспорно устанавливают факт совершения ООО «ПРОМПАРК» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении и прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ООО «ПРОМПАРК», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ПРОМПАРК», в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ судья признает: добровольное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении выявленных нарушений, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела; признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «ПРОМПАРК», в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ необходимо признать повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку на дату совершения эпизодов правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо являлось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ по постановлению Северного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ с назначением предупреждения. Привлечение юридического лица к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ повторности не образуют, поскольку рассматриваемое правонарушение совершено до вступления судебного постановления в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ).

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлено.

ООО «ПРОМПАРК» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ (категория среднее предприятие), в связи с чем, оснований для назначения наказания юридическому лицу по правилам частей 1 и 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

Согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного ООО «ПРОМПАРК» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, имеющего убытки в сумме 21 661 000 рублей, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие последствий и вреда вследствие совершенного правонарушения, считаю возможным применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «ПРОМПАРК» наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

По судейскому убеждению, такой вид и размер наказания является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

При этом, с учётом повторного совершения ООО «ПРОМПАРК» однородного правонарушения и взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в рассматриваемом случае основания для замены административного штрафа предупреждением отсутствуют.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «ПРОМПАРК» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМПАРК», что в соответствие со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Новосильский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ И.Н. Авдонина