Решение № 12-19/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-19/2018

Дело №12-19/2018


Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2018 года гор. Приволжск

Судья Приволжского районного суда Калаев Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Ивановского ЛО МВД России на транспорте на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского судебного района в Ивановской области от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом Ивановского ЛО МВД России на транспорте 07 июня 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 07 июня 2018 года в период времени с 16 часов 30 минут до 16 часов 55 минут находясь в акватории реки Волга в городе Плес Приволжского района Ивановской области, в нарушении п.20 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» за денежное вознаграждение осуществлял перевозку (катание) граждан на маломерном судне – лодке «Феникс» с подвесным мотором Ямаха, не имея при этом специального разрешения (лицензии) на право перевозки граждан водным транспортом, то есть осуществлял предпринимательскую деятельность без лицензии, которая является обязательной.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского судебного района в Ивановской области от 12 июля 2018 года дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В Приволжский районный суд Ивановской области в порядке ч.1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, поступила жалоба должностного лица Ивановского линейного отдела МВД России на транспорте на указанное выше постановление, в которой должностное лицо указывает на незаконность принятого мировой судьей решения, наличие в действиях ФИО1, осуществлявшего предпринимательскую деятельность без лицензии, состава административного правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо Ивановского ЛО МВД России на транспорте ФИО2 доводы жалобы поддержала, просив постановление мировой судьи отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение.

ФИО1 просил решение оставить без изменения.

Изучив материалы дела в полном объеме, заслушав стороны, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему:

Административная ответственность по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что ФИО1 07 июня 2018 года в период времени с 16 часов 30 минут до 16 часов 55 минут, находясь в акватории реки Волга в городе Плес Приволжского района Ивановской области, не имея при этом специального разрешения (лицензии) на право перевозки граждан водным транспортом, за денежное вознаграждение осуществлял перевозку (катание) граждан на маломерном судне – лодке «Феникс» с подвесным мотором Ямаха.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспариваются сторонами.Согласно п.20 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

При этом в силу ч.3 ст. 12 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, установленный в ч.1 ст. 12 названного Федерального закона, является исчерпывающим.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, состоит в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии и не содержит каких-либо исключений, в том числе по видам транспорта.

Таким образом, ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ является специальной по отношению к ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся в частях 2 и 3 статьи 14.1 КоАП РФ, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ.

Принимая во внимание разъяснения, данные в пункте 18 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, мировой судья сделал вывод о неправильной квалификации вмененного ФИО1 правонарушения, указала на невозможность переквалификации его действий и обоснованно прекратила производство по делу.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не может быть субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ считаю несостоятельным, поскольку в соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, оснований для отмены постановления мировой судьи судебного участка № 2 Приволжского судебного района в Ивановской области не усматривается.

Каких-либо нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского судебного района в Ивановской области от 12 июля 2018 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу должностного лица Ивановского линейного отдела МВД России на транспорте – без удовлетворения.

Судья: Н.Е. Калаев