Постановление № 5-21/2019 от 19 апреля 2019 г. по делу № 5-21/2019

Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 апреля 2019 года г. Дмитриев

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Гончарова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении :

Шевырева Александра Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, лица, не имеющего гражданства Российской Федерации, со средним профессиональным образованием, неженатого, неработающего, к административной ответственности не привлекался,

У С Т А Н О В И Л А:

Согласно протоколу об административном правонарушении 18 апреля 2019 года в 9 часов 30 минут Шевырев А.Ю., являясь лицом без гражданства РФ, в нарушение п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находился на 1 платформе железнодорожной станции Дмитриев – Льговский, по адресу: <данные изъяты> в нарушении режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории России, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ).

В судебном заседании Шевырев А.Ю. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном. При этом пояснил следующее. Он приехал на территорию России 22 декабря 2000 года к родным сестрам СЛЮ и СНЮ., проживающим с 1993 года в <адрес>, которые имеют гражданство Российской Федерации. Тут же познакомился с КТБ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, и стал с ней проживать совместно с 2005 года в принадлежащем сожительнице на праве собственности жилом доме в <адрес>. Он сезонно работает у индивидуальных предпринимателей по устной договоренности, а сожительница работает местным почтальоном и в соседних селах <адрес>. В <адрес> возвращаться не желает, поскольку его родители умерли, родительский дом разрушен в связи с последними военно-политическими событиями в <адрес>, другого жилья там не имеет.

Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, назначенный штраф обязался уплатить и в ближайшее время оформить все необходимые документы для законного проживания, пребывания на территории Российской Федерации.

Свидетель НЮЕ – глава <данные изъяты> сельсовета Дмитриевского района Курской области, показал, что он в указанной должности работает с 2006 года. С того периода времени знает Шевырева А.Ю., проживающего в <адрес> с сожительницей КТБ в её доме. Шевырев А.Ю. работает по устной договоренности у индивидуальных предпринимателей (скотником, пастухом, разнорабочим). Жалоб со стороны соседей и администрации сельсовета в отношении Шевырева А.Ю. не поступало.

Заслушав Шевырева А.Ю., НЮЕ, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено : нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.2 ст.4.1, ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства : наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность этого лица в совершении правонарушения, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения; при назначении наказания физическому лицу ( наряду с перечисленным) учитываются также личность виновного, его имущественное положение.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается:

18 апреля 2019 года в 9 часов 30 минут Шевырев А.Ю., не имея гражданства Российской Федерации, в нарушение п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находился на 1 платформе железнодорожной станции Дмитриев – Льговский, по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколами об административном правонарушении от 18 апреля 2019 года №, административном задержании от той же даты №, копией паспорта гражданина <адрес>, принадлежащего Шевыреву А.Ю., его первоначальными объяснениями, показаниями Шевырева А.Ю. и свидетеля НЮЕ в судебном заседании, другими материалами дела.

Оценив данные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и считает: нарушение Шевыревым А.Ю. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Оснований для освобождения Шевырева А.Ю. от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем как установлено в судебном заседании, Шевырев А.Ю. проживает в России примерно 19 лет, состоит в фактических брачных отношениях, не урегулированных Семейным кодексом Российской Федерации (СК РФ), на протяжении 14 лет с гражданкой Российской Федерации КТБ, ведёт с ней общее хозяйство, работает разнорабочим по устной договоренности у индивидуальных предпринимателей, имеет доход; в России проживают его родные сестры, в <адрес> жилого помещения на праве собственности не имеет.

Как личность Шевырев А.Ю. по месту проживания участковым уполномоченным Отд. МВД России по Дмитриевскому району и главой администрации <данные изъяты> сельсовета Дмитриевского района Курской области характеризуется в целом с удовлетворительной стороны, не судим, к административной ответственности не привлекался, жалоб на него не поступало.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Шевырева А.Ю. на уважение личной и семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Судья приходит к выводу: Шевырев А.Ю. обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, доказательств того, что он представляет угрозу национальной безопасности и общественному порядку, не имеется, а поэтому с учетом сведений о его личности, конкретных обстоятельств совершения им административного правонарушения назначение Шевыреву А.Ю. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 КоАП РФ и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П, (Постановление Верховного Суда РФ от 15 мая 2014 г. № 46-АД14-11) правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит правильным назначить Шевыреву А.Ю. административное наказание в виде административного штрафа в размере, близком к минимальному, предусмотренном санкцией статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении Шевыреву А.Ю. административного штрафа судья в соответствии со ст.4.1КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание им своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Судья считает: именно такая мера ответственности в силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ обеспечит достижение целей административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.1.5, 3.10, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Шевырева Александра Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам :

УФК по Курской области Курский ЛО МВД России на транспорте,

Отделение Курск г. Курска,

Р\с №

БИК №

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

КБК №

Идентификатор №

Разъяснить Шевыреву А.Ю. в соответствии с ч.1, ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.М. Гончарова.