Решение № 2-288/2017 2-288/2017~М-290/2017 М-290/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-288/2017

Дело № 2-288/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 05 сентября 2017 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В. при секретаре Евсеевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку, с участием представителя истца ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес>, в котором просит признать за ним право собственности на самовольную постройку, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м., возведенную в результате реконструкции объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец мотивирует свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности незавершенный строительством объект, общая площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности объекта <данные изъяты>%. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года истец достроил данный объект за счет собственных средств. Общая площадь жилого дома стала составлять <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический паспорт на данный жилой дом. Решив зарегистрировать свое право собственности на жилой дом, истец обратился в Администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес> с просьбой выдать ему разрешение на ввод в эксплуатацию данного объекта недвижимости, в чем ему было отказано по причине отсутствия (неполучения ранее) разрешения на строительство жилого дома. В соответствии с заключением специалиста данный жилой дом соответствует параметрам, установленным в строительно-технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и градостроительных нормах, постройка не нарушает права третьих лиц и не создает при эксплуатации угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан. Полагает, что требования ст. 222 ГК РФ им были соблюдены, оформить свое право собственности во внесудебном порядке не может.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в реестре за № (л.д. 58), в судебном заседании уточнил исковые требования, просит признать за истцом право собственности на самовольную постройку – жилой дом, с вышеуказанными характеристиками (л.д. 147). В дополнение к вышеизложенному представитель истца пояснил, что земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, истец купил в ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ принял решение о разделе данного земельного участка на два самостоятельных: площадью <данные изъяты> кв.м., которому был присвоен кадастровый № (и на котором расположен спорный жилой дом); и площадью <данные изъяты> кв.м., которому присвоен кадастровый № (вошедший в зону национального парка). После этого в установленном законом порядке был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с индивидуального садоводства на ИЖС. Истец полагал, что сможет зарегистрировать право собственности на завершенный строительством объект (жилой дом) в порядке «дачной амнистии», но не успел этого сделать. Спорный жилой дом является крайним по улице, до соседнего дома не менее 15 метров.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. 112), поступил отзыв на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, полагают, что признание права собственности на спорный жилой дом может быть удовлетворено, если будет доказано, что постройка соответствует всем обязательным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 71-72).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности незавершенный строительством объект, назначение: объект незавершенного строительства, общая площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности <данные изъяты> %, инв. №, лит. <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и извлечения из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, образованный из земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., назначение: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в <данные изъяты> м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес><адрес>, на котором находится спорный объект недвижимости, зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ; правоустанавливающими делами (л.д. 8-10,89-106,121-125,129-146).

Согласно извлечению из технического паспорта на здание лит. <данные изъяты> (незавершенный строительством объект) по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь незавершенного строительством объекта (инв. №) составляет <данные изъяты> кв.м., застроенная площадь – <данные изъяты> кв.м., степень готовности <данные изъяты> % (л.д. 12-16).

Как усматривается из технического паспорта на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома (инв. №) составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь – <данные изъяты> кв.м. (л.д. 17-27). Сведения об изменении характеристик объекта недвижимости в части площадей и вида объекта недвижимости не внесены в ГКН (л.д. 121-123).

Под реконструкцией объектов капитального строительства Градостроительный кодекс РФ понимает изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (статья 1 кодекса).

Истец разрешения на реконструкцию незавершенного строительством объекта не получал.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после реконструкции незавершенного строительством объекта, на которое был дан ответ об отказе в выдаче такого разрешения ввиду отсутствия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 29).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно же ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Разрешение на строительство на земельном участке, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 222 ГК РФ (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано выше, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, на котором расположен спорный жилой дом, принадлежит на праве собственности истцу ФИО1, разрешенное использование земельного участка – ИЖС (л.д. 8,9,89-106,129-146). Указанное разрешенное использование земельного участка не запрещает реконструкцию существующих объектов недвижимости, в том числе незавершенного строительством объекта.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно заключению АНО «<данные изъяты>», составленному ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследования жилого дома, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует параметрам, установленным в строительно-технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и градостроительных нормах; данная постройка не нарушает права третьих лиц и не создает при эксплуатации угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан (л.д. 30-54).

Оснований сомневаться в достоверности и объективности указанного заключения у суда не имеется. Ответчик не оспаривал заключение специалиста, не заявлял ходатайство о назначении соответствующей экспертизы.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО – <адрес> сельское поселение Клепиковского муниципального района земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами, где допускается жилищное строительство (л.д. 148-166).

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, существенных нарушений строительных, градостроительных, санитарных, пожарных норм и правил при реконструкции допущено не было. Доказательств обратного не представлено.

Во внесудебном порядке истец не сможет узаконить реконструкцию, так как разрешение на реконструкцию не может быть выдано, поскольку реконструкция фактически произведена. Отсутствие разрешения на строительство либо акта ввода объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на жилое помещение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как: истец фактически произвел реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности незавершенного строительством объекта, находящегося на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, на котором допускается жилищное строительство; существенных нарушений при реконструкции допущено не было; сохранение жилого помещения в реконструированном виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом (инвентарный №), общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение месяца.

Судья: