Постановление № 5-106/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-106/2020

Э № 5-106/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 10 сентября 2020 года Судья Рыльского районного суда Курской области Лаврикова М.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Промсахар» - ФИО1 по доверенности от 28.08.2020, сроком действия по 31.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ООО «Промсахар», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП462001001, зарегистрированного <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Промсахар» осуществило деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, при следующих обстоятельствах.

10.08.2020, 17.08.2020, 18.08.2020 должностным лицом государственным инспектором территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Курской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО2 была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Промсахар» и установлено, что с 01.08.2020 по 09.08.2020 была осуществлена перевозка пассажиров транспортными средствами <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, и <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, по маршруту «Сах.завод – г. Рыльск – Сах.завод» без лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров или иных лиц автобусами, не связанной с извлечением прибыли, что противоречит п. 24 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ №195 от 27.02.2019 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ст. 3.2 Федерального закона №259-ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Промсахар» ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснив, что в настоящее время допущенные нарушения устраняются, общество подало заявление на получение лицензии для перевозки пассажиров, в случае назначения административного наказания в виде штрафа просила уменьшить его размер ниже минимально установленного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении –государственный инспектор территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Курской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Лицензией согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В пп. 6 п. 1 ст. 4 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» перечислены виды деятельности, по которым федеральными законами могут устанавливаться особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся: порядка принятия решения о предоставлении лицензии; срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия; приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии.

Правительством РФ в развитие указанных норм принято Постановление № 195 от 27.02.2019, которым утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Пунктом 4 данного Положения определено, что лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В п. 3 указанного Положения дано определение, «автобус лицензиата» - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензия на лицензируемую деятельность), и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Классификацию механических транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, регламентирует ГОСТ Р 52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения».

Согласно указанному ГОСТу транспортные средства, применяемые для перевозки пассажиров и имеющие помимо места водителя не более восьми мест для сидения, относятся к легковым автомобилям (категория М1). В случае если таких мест более восьми, эти транспортные средства классифицируются как автобусы (категории М2, М3).

То есть, требования распространяются на любой автотранспорт с количеством пассажирских мест более восьми (далее - автобусы), который принадлежит на праве собственности или ином законном основании (за исключением транспорта, арендованного с экипажем).

В судебном заседании установлено, что ООО «Промсахар» с 01.08.2020 по 09.08.2020 осуществляло перевозку работников предприятия на принадлежащих ООО «Промсахар» транспортных средствах марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО4 и марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО5, не имея лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Вина ООО «Промсахар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №461324 от 18.08.2020 (л.д. 3-5), копией акта проверки органом государственного контроля ООО «Промсахар» №20057 от 18.08.2020 (л.д. 6-11), копией распоряжения органа госудасртвенного контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Промсахар» №20-031-ГК от 04.08.2020 (л.д. 12-13), копией Устава ООО «Промсахар», согласно п. 2.2 которого деятельность общества, требующая получение лицензий, осуществляется только после их получения (л.д. 20-27), копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Промсахар» (л.д. 28-30), копией свидетельства о регистрации транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № за ООО «Промсахар» 4657 №371874 от 28.05.2019 (л.д. 37), копией свидетельства о регистрации транспортного средства ГАЗ <данные изъяты> государственный регистрационный знак № за ООО «Промсахар» 46 ТН 920443 (л.д. 38), копиями путевых листов за период с 01.08.2020 по 09.08.2020 (л.д. 39-61), копией сведений о водителях транспортных средств ООО «Промсахар» по состоянию на август 2020 года (л.д. 62-63).

Не доверять указанным выше материалам дела оснований не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, ООО «Промсахар» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, вина в совершении которого доказана и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ООО «Промсахар», по делу не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Ссогласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

Как указано в п. 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 25.02.2014, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Обязательной оценке подлежит реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Возможность назначения административного наказания ниже низшего предела поставлена в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, руководствуясь требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства его совершения, характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие повторности совершения правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, а также то, что ранее юридическое лицо не подвергалось административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, принимает меры к устранению последствий правонарушения, прихожу к выводу, что назначение штрафа в пределах санкции статьи - в размере от 170 000 руб. до 250 000 руб. для ООО «Промсахар» значительно и в данном случае не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, потому судья считает, что назначенный административный штраф, установленный санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав ООО «Промсахар», привлеченного к ответственности, и подлежит снижению ниже низшего предела до 85 000 руб., что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – ООО «Промсахар», <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП462001001, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (МО МВД России «Рыльский», л/с <***>, счет получателя: 40101810445250010003 в Отделение Курск город Курск, БИК 043807001, ИНН <***>, КПП462001001, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (Юго-Западное МУГАДН ЦФО, л/с <***>, счет получателя: 40101810445250010003 в Отделении Курск г. Курск, БИК 043807001, ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 38701000, Код БК 10611601191019000140.

Разъяснить ООО «Промсахар» обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции (платежного поручения) об оплате штрафа в Рыльский районный суд Курской области.

Разъяснить ООО «Промсахар», что неуплата административного штрафа в срок, указанный в ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: подпись М.В. Лаврикова

Судья: подпись М.В. Лаврикова