Постановление № 5-106/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-106/2020

Дело № 5- 106/2020

УИД: 46RS0023-01-2020-000783-04


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

г. Суджа 24 ноября 2020 г.

Судья Суджанского районного суда Курской области Селихов И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> по ч.1 ст. 16.2 КоАП России, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области таможенного дела,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. на МАПП Суджа Курской таможни не продекларировал по установленной форме при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее Союз) товар, подлежащий таможенному декларированию: ДВП (древесно-волокнистая плита) б/у коричневого цвета в листах габаритными размерами 246х122,5х4 в количестве 9 штук, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ. в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Суджа Курской таможни со стороны Украины, под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО2 прибыл автомобиль марки <данные изъяты> (свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты>), с полуприцепом марки <данные изъяты> (свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты>), принадлежащие фирме-перевозчику <данные изъяты> следовавший из <адрес> в <адрес> с целью доставки товара «кирпич строительный керамический».

При прохождении таможенного контроля ФИО2 не подал таможенную декларацию на перемещаемые им товары, подлежащие таможенному декларированию, от заполнения пассажирской таможенной декларации отказался. При проведении таможенного осмотра транспортного средства было выявлено наличие подозрительных участков в грузовом отделении полуприцепа, где был обнаружен товар, принадлежащий ФИО2,- ДВП (древесно-волокнистая плита) б/у коричневого цвета в листах габаритными размерами 246х122,5х4 в количестве 9 штук общим весом нетто 63 кг., который не был задекларирован по установленной форме.

По данному факту в отношении ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ФИО2, извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, о причинах неявки суд не известил.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность гражданина за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего кодекса.

Согласно п. 1 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

В соответствии с пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Из пп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС следует, что перемещение товаров через таможенную границу Союза – это ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза», - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Подпунктом 7 пункта 1 ст. 2 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС, местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

На основании п. 7 ст. 256 ТК Союза, товары, не являющиеся товарами для личного пользования, перемещаются через таможенную границу Союза в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством.

В соответствии с требованием п. 2 ст. 9 ТК Союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК Союза.

Согласно требованиям п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК Союза. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК Союза.

Из п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС следует, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Статья 83 ТК ЕАЭС определяет, что декларантами являются лица, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. В соответствии с п. 3 данной статьи Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п. 4. ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Таким образом, учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что ДВП - товар, перемещаемый ФИО2, нельзя отнести к товарам для личного пользования. ФИО2 при перемещении через таможенную границу товара – листов ДВП б/у обязан был продекларировать его таможенному органу в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Союза.

Из объяснений ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, данных им в ходе производства административного расследования (л.д. 54-56), следует, что он работает водителем в <данные изъяты>, за ним закреплены транспортные средства: автомобиль марки <данные изъяты> полуприцеп марки <данные изъяты> принадлежащие <данные изъяты> Он осуществляет рейсы по международной перевозке грузов. В его должностные обязанности входит, в том числе представление в таможенный орган сведений о перевозимых товарах путем подачи товаросопроводительных и коммерческих документов в таможенные органы при пересечении таможенной границы. С таможенным законодательством ЕАЭС в части международной перевозки грузов ознакомлен. ДД.ММ.ГГГГ он на вышеуказанном составе транспортных средств выехал из <адрес> и направился в <адрес> с целью доставки товара – кирпича. Перед выездом он лично уложил в полуприцеп принадлежащие ему 9 листов ДВП, которые он взял с собой для удобства при транспортировки груза, укладки товара и сохранения его целостности при транспортировке. ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 40 минут на указанном автомобиле он прибыл в МАПП Суджа Курской таможни со стороны Украины. Во время подачи товаросопроводительных документов сотрудником таможни был проведён устный опрос, в ходе которого ему были заданы вопросы по факту перемещения в автомобиле товаров и предметов, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, а также товарных партий и товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. Он ответил, что товаров, подлежащих письменному декларированию, у него не имеется и от заполнения пассажирской таможенной декларации отказался. В ходе проведения таможенного досмотра должностным лицом таможенного поста в грузовом отделении вышеуказанного полуприцепа, был обнаружен товар: ДВП (древесно-волокнистая плита) б/у коричневого цвета в листах габаритными размерами 246х122,5х4 в количестве 9 штук, общим весом нетто 63 кг. Таможенную границу ЕАЭС он ранее пересекал неоднократно и правила перемещения товаров физическими лицами для личного пользования ему известны, но полагал, что на ввоз вышеуказанного товара на таможенной территории ЕАЭС или из РФ запретов и ограничений нет. Свою вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме вышеуказанного товара, подлежащего декларированию, признал полностью, в содеянном раскаялся.

Из показаний свидетеля ФИО1, данных ею в ходе производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-58), следует, что она работает в должности государственного таможенного инспектора ОТО т/п МАПП Суджа Курской таможни. ДД.ММ.ГГГГ ею в ходе осуществления таможенного контроля был выявлен факт недекларирования гражданином <данные изъяты> ФИО2 при перемещении с территории Украины на таможенную территорию Союза товара - ДВП б/у коричневого цвета в листах габаритными размерами 246х122,5х4 в количестве 9 штук весом 63 кг. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме вышеуказанного товара, подлежащего таможенному декларированию, подтвердила.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований нет.

Помимо изложенного, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-10), актом таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14), протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-30); таможенной электронной декларацией (л.д.39,40), заключением таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому представленный на экспертизу товар - ДВП (древесно-волокнистая плита) б/у коричневого цвета в листах габаритными размерами 2460х1220х4 в количестве 9 штук общим весом нетто 63 кг., и его рыночная стоимость на внутреннем ранке РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 729 руб. (л.д.64-69).

Вышеприведенные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении соответствуют требованиям, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).

ФИО2, вступая в таможенные правоотношения, должен был не только знать об обязанностях, установленных таможенным законодательством ЕАЭС, но и обеспечить их выполнение, продекларировав по установленной форме вышеуказанный товар.

Несоблюдение требований о декларировании перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС товара, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме при перемещении через таможенную границу товаров, подлежащих декларированию.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, что соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Учитывая изложенное, полагаю, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, доказана.

С учётом вышеизложенного, полагаю, что у ФИО2 была возможность при въезде на таможенную территории Союза продекларировать листы ДВП, перемещаемые им согласно таможенному законодательству Евразийского экономического союза, в установленной форме, но ФИО2, не предвидя возможности наступления вредных последствий своего действия, не продекларировал товар, хотя должен был и мог их предвидеть.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2 не истек.

Установлено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым судья относит: раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, совершение административного правонарушения впервые, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также в целях предупреждения совершения ФИО2 новых правонарушений, полагаю необходимым назначить ему наказание, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.2 ч.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – ДВП (древесно-волокнистой плиты) б/у коричневого цвета в листах габаритными размерами 246х122,5х4 в количестве 9 штук общим весом нетто 63 кг., находящейся на хранении в <данные изъяты>, путём обращения в федеральную собственность.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Селихов И.В.