Решение № 2-2469/2017 2-2469/2017~М-2097/2017 М-2097/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-2469/2017

2-2469(2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года Ачинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием прокурора Касабука Я.В.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Лазаревой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО4, ФИО2 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску ФИО2 к Администрации <адрес> о признании проживающей на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО2 о признании не приобретшими права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что <адрес> числится в реестре муниципальной собственности по записи от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ в квартире была поставлена на учет ФИО2 без документов, подтверждающих право пользования жилым помещением. Ордер на вселение ответчикам не выдавался, договор социального найма не заключался. В апреле 2017 <адрес> направила ответчикам письмо с предложением заключения договора социального найма, однако ответа не последовало, в связи с чем, просит признать ФИО4, ФИО2 не приобретшими права пользования этим жилье, выселить их без предоставления другого жилого помещения (л.д.2).

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о признании проживающей на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что в 1952 году ее прабабушке, ФИО4, в связи с трудовыми отношениями, была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Впоследствии выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, который в настоящее время утерян. С 1984 года в спорной квартире как члены семьи нанимателя, были зарегистрированы и проживали ее мать, ФИО5, брат ФИО6, а с момента рождения и она сама. В 1988 г. ФИО4 сменила место жительства и в квартире непрерывно проживала она, вместе с матерью и братом. В 2011 году ФИО5 умерла, брат сменил место жительство, а она осталась проживать в квартире, исполняя обязанности нанимателя. Считает, что она вселена в жилое помещение на законных основаниях и имеет право пользования этим жильем. В течение всего периода пользования и проживания требования о выселении или оспаривании правомерности проживания не заявлялись, поэтому просит обязать Администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру (л.д.27-28).

В судебном заседании представитель истца Администрации <адрес> ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), исковые требования Администрации <адрес> поддержала, против исковых требований ФИО2 возражала, указав, что у ответчиков нет документов, подтверждающих законность их вселения в <адрес>, в связи с чем проживание ФИО2 в квартире является незаконным. ФИО4 выехала из предоставленного жилого помещения, имеет другое жилье и место жительства, в связи с чем, договор социального найма считается расторгнутым, они не приобрели права пользования этим жильем, оснований для заключения договора социального найма с ответчиками не имеется.

Ответчик ФИО2, ее представитель ФИО3, действующий на основании письменного ходатайства (л.д.41), против исковых требований Администрации <адрес> о признании ФИО4 утратившей права пользования спорной квартирой не возражали, подтвердив ее выезд и снятие с учета в этом жилье в связи с переездом на другое постоянное место жительства, возражая против требования о признании ее (ФИО2) не приобретшей права пользования. Ответчик ФИО2 свои исковые требования поддержала, указав, что спорная квартира была предоставлена в 1952 году ее бабушке ФИО4, в связи с трудовыми отношениями. В 1984 году ФИО4 вселила в квартиру членов своей семьи внучку – ФИО5 и правнука – ФИО6 С момента рождения в 1988 году в спорное жилое помещение была вселена она сама (ФИО2). В 1988 году ФИО4 в связи со сменой места жительства снялась с регистрационного учета и переехала, в квартире оставались проживать она с матерью и братом. В 2011 году ФИО5 умерла, в 2017 году ФИО6 добровольно выехал в связи со сменой места жительства. На протяжении всего времени она производит оплату за ЖКУ, поэтому, полагают, что она приобрела права пользования на жилое помещение и теперь с ней должен быть заключен договор социального найма.

Ответчик ФИО4, уведомленная о рассмотрении дела судом судебным извещением и судебной повесткой под роспись (л.д.38), в суд не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, против исковых требований ФИО2 не возражала, указав, что на спорную квартиру не претендует, имеет другое жилье (л.д. 39).

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования Администрации <адрес> удовлетворить в части признания ФИО4, утратившей права пользования жилым помещением, в остальной части иска отказать, исковые требования ФИО2 удовлетворить, суд считает исковые требования Администрации <адрес> подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям, исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ч. 1, 3 ст. 6 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. К жилищным отношениям, возникшим до введения действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ), ЖК РФ применятся в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку обстоятельства, с которыми стороны связывают наличие или отсутствие права пользования спорной квартирой и утрату ответчиками права пользования, возникли до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие ЖК РФ, суд полагает необходимым при рассмотрении данного дела руководствоваться нормами ранее действовавшего ЖК РСФСР, а также требованиями ЖК РФ.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений (ч.1 ст.33 ЖК РСФСР).

Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом М. С., - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ч.1 ст.43 ЖК РСФСР).

В силу ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 53 ЖК РСФСР определено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, а в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ст. 54 ЖК РСФСР).

Аналогичные нормы содержатся в ст. 69, 70 ЖК РФ.

Согласно ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

На основании ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела, <адрес> числится в реестре муниципальной собственности по записи от ДД.ММ.ГГГГ и составляет муниципальную казну, данное жилье являлось ведомственным жилищным фондом треста «Ачинскалюминьстрой (л.д.6, 20-24).

Из пояснений ответчика и ее представителя следует, что спорная квартира была предоставлена ФИО4 в 1952 году, а ДД.ММ.ГГГГ она получила ордер № на данную квартиру, который в настоящее время утерян.

Несмотря на то, что ордер на вселение в спорную квартиру, выданный ФИО4, не сохранился, судом установлено, что в квартиру ответчик ФИО4 заселилась не самовольно, проживала в ней с 1952 года, а ответчик ФИО2 – с рождения в 1988 г., несли бремя расходов по содержанию квартиры, оплачивали коммунальные платежи, что подтверждается историей начисления платежей и выпиской из финансово-лицевого счета (л.д. 5).

Согласно сведениям поквартирных карточек и выписки из домовой книги ООО «ГорЖЭК», по данному жилью нанимателем значится ФИО4 без регистрации по месту жительства, в качестве членов семьи нанимателя указаны и зарегистрированы внучка – ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, правнук ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, правнучка ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени (л.д.16).

С требованиями о выселении ответчиков из данного жилого помещения до настоящего времени никто не обращался. Согласно пояснению представителя Администрации <адрес>, с заявлением о признании ответчиков не приобретшими права пользования жилым помещением и выселении ответчиков администрация <адрес> обратилась после установления задолженности ответчиков за жилищно-коммунальные услуги и в связи с отсутствием договора найма.

Согласно статьям 47 и 51 ЖК РСФСР, ордер является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживания в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

ФИО4 выехала из данного жилья в конце 1988 г. по смене места жительства, она проживает в <адрес> в принадлежащем ее супругу на праве собственности частном жилом доме, в связи с чем, являются обоснованными требования Администрации <адрес> о признании ее утратившей права пользования спорной квартирой.

В этом жилом помещении постоянно проживает до настоящего времени ФИО2, она фактически выполняет обязанности нанимателя, следит за жильем, производит необходимые платежи и ремонт.

Допрошенный по делу свидетель <данные изъяты>., подтвердил ее проживание в <адрес> с рождения, совместно с ФИО4, которая признавала ее членом своей семьи. В настоящее время ФИО4 имеет другое постоянное место жительства, на спорную квартиру не претендует.

У суда нет оснований не доверять объяснениям ответчика, а также пояснениям свидетеля, не заинтересованного в исходе дела, поскольку данные пояснения согласуются с материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Суд считает установленным, что ответчик ФИО2 являлась членом семьи нанимателя ФИО4, проживает в спорном жилом помещении на протяжении длительного времени, приобрела право пользования на эту квартиру. После выезда нанимателя ФИО4, ФИО2 фактически продолжает проживать в квартире, пользуется ею, производит оплату, выполняя обязанности нанимателя, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания ответчика ФИО2 не приобретшей права пользования указанным жильем и выселения ее без предоставления другого жилого помещения.

В силу ст. 82 ЖК РФ, учитывая, что наниматель ФИО4 подтвердила в письменном отзыве выезд из спорной квартиры на другое постоянное место жительства, тем самым утратив права пользования ею, в связи с чем, суд полагает обоснованно ФИО2 требует у Администрации <адрес> заключения с ней договора социального найма на жилое помещение.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Администрации <адрес> удовлетворить частично, признать ФИО4 утратившей право пользования квартирой 2, <адрес> края, в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о признании ее не приобретшей права пользования этой квартирой и выселении без предоставления другого жилого помещения отказать, исковые требования ФИО2 удовлетворить, обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения на <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации <адрес> удовлетворить частично, исковые требования ФИО2 удовлетворить

Признать ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением квартирой 2, <адрес>, в остальной части иска Администрации <адрес> отказать.

Признать ФИО2 проживающей в жилом помещении <адрес> на условиях социального найма с 2002 года.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко