Решение № 2-821/2018 2-821/2018~М-673/2018 М-673/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-821/2018

дело № 2-821/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 27 июля 2018 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре Маровой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на самовольную постройку в виде жилого дома,

Установил:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к ответчикам Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на самовольную постройку в виде жилого дома.

В обоснование своего иска истец указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1600 кв.м. по <адрес>. В 2017 году на данном участке истец без разрешения на строительство построил жилой дом общей площадью 140.7 кв.м. Для постановки жилого дома на кадастровый учет, получения кадастрового паспорта и регистрации права собственности на данный объект недвижимости, в соответствующие службы необходимо предоставить разрешение на строительство. Истец подал в Администрацию района заявление о выдачи разрешения на строительство, в чем ему было отказано, так как в отношении жилого дома отсутствуют правоустанавливающие документы. Истцом было получено заключение, согласно которого дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна. Признание права собственности на жилой дом возможно только в судебном порядке.

Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 140.7 кв.м., расположенный по <адрес>

В суде представитель истца по доверенности Гамалей И.А. поддержал заявленные требования, дополнительно пояснив, что поскольку разрешение на строительство дома не выдавалось, данный жилой дом является самовольной постройкой. Кроме того, отделом архитектуры Управления строительства и Архитектуры Администрации Волоколамского муниципального района Московской области в отношении спорного земельного участка, на котором расположена самовольная постройка были выявлены ограничения в части земельного участка, который расположен в Государственном лесном фонде, в соответствии утвержденных ПЗЗ городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района, строительство объектов на участке не предусмотрено. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Комитет лесного хозяйства Московской области за разъяснениями. В соответствии с Протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по устранению противоречий в сведениях государственных реестров от ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных документов принято решение о соответствии земельного участка с кадастровым номером №, на котором возведена самовольная постройка, требованиям статьи 5 Федерального закона № 280-ФЗ и о приведении в соответствие сведений государственного лесного реестра со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Представитель ответчика Администрации Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО4 признала в полном объеме, дополнительно пояснила, что в настоящее время в отношении земельного участка площадью 1600 кв.м., расположенного по <адрес>, принято решение о его соответствии требованиям ст. 5 ФЗ № 280-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", и о приведении в соответствие сведении государственного лесного реестра со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Ответчик Федеральное агентство лесного хозяйства надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Комитета Лесного хозяйства Московской области по доверенности ФИО3 против заявленных требований не возражала, дополнительно пояснила, что в соответствии с разъяснениями Министерства экономического развития Российской Федерации о применении положений Федеральных законов в связи с вступлением в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ, сведения ГЛР, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переводу земельного участка из одной категории в другую, в связи с чем, полагает, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выслушав представителей сторон по делу, изучив заявленные требования и материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По правилам ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Статьями 51 и 55 ГрК РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка общей площадью 1600 кв.м., с кадастровым номером №, категории- земли населенных пунктов, разрешенное использование: для приусадебного участка, расположенного по <адрес> Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок состоит на кадастровом учете, его границы установлены на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о координатах границ земельного участка содержаться в ЕГРН.

В 2017 году на данном участке истец без разрешения на строительство построил двухэтажный жилой дом общей площадью 140.7 кв.м., в том числе, жилой площадью 77,2 кв.м., что подтверждается техническим паспортом объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно градостроительному заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО "Климатстрой", самовольно построенный жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке размещен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Индивидуальный жилой дом соответствует СНиП и санитарно-эпидемиологическим требованиям, отвечает требованиям инсоляции соседних строений, нарушение третьих лиц и прав соседних домовладельцев не выявлено. Дальнейшая эксплуатация самовольно построенного индивидуального жилого дома возможна, отсутствует угроза жизни и здоровью людей или возможность их причинения.

Истец обратился в Администрацию района с заявлением о выдачи ему разрешения на строительство жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом, по причине наличия самовольно построенного индивидуального жилого дома без разрешительной документации.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение совершения истцом действий, направленных на легализацию спорного объекта недвижимости, в материалы дела представлено письмо из Администрации Волоколамского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче истцу разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Согласно имеющимся в материалах дела документах, жилой дом возведен с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, и дальнейшая его эксплуатация возможна.

Также, Администрацией Волоколамского муниципального района в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, были выявлены ограничения в части земельного участка в виде наложения земельного участка на земли Лесного фонда, в соответствии с утвержденными ПЗЗ городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района, согласно которых строительство объектов на таких участках не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Комитет лесного хозяйства Московской области за разъяснениями. В соответствии с Протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по устранению противоречий в сведениях государственных реестров от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о соответствии земельного участка с кадастровым номером №, на котором возведена самовольная постройка, требованиям статьи 5 Федерального закона № 280-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", и о приведении в соответствие сведений государственного лесного реестра со сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Учитывая, что истец является собственником земельного участка, на котором расположен самовольно построенный объект недвижимости, на данном земельном участке возможно возведение жилого дома, а также тот факт, что возведение жилого дома выполнено в соответствии с градостроительными, строительными, иными нормами и правилами и не создает угрозы жизни и здоровью граждан; ответчики не оспаривают заявленные исковые требования, суд полагает, что за истцом может быть признано право собственности на самовольную постройку в виде жилого дома, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, проживающего по <адрес>, право собственности на самовольную постройку- индивидуальный жилой дом общей площадью 140.7 кв.м., в том числе, жилой площадью 77.2 кв.м., расположенного земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>

Решение суда является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья Капцова Т.Ю.