Решение № 12-21/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-21/2017

. Дело №12-21/2017


Р Е Ш Е Н И Е

село Большая Атня 11 сентября 2017 года

Республики Татарстан

Судья Атнинского районного суда Республики Татарстан Назмиев А.Ф.,

при секретаре Шакирове Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Большеменгерского сельского исполнительного комитета на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Атнинскому району майора полиции Н.Р.Р. 16 ТЮ №049657 от 14 июля2017 года,

установил:

Большеменгерский сельский исполнительный комитет обратился в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности 16 ТЮ №049657 от 14 июля 2017 года за нарушение ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

С данным постановлением заявитель не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с тем, что непосредственная деятельность заявителя не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров и багажа, следовательно, у него отсутствует обязанность проходить ежедневный предрейсовый медицинский осмотр водителя.

В связи с чем, просит постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Атнинскому району майора полиции Н.Р.Р. 16ТЮ № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель Большеменгерского сельского исполнительного комитета ФИО1, защитник Уразаева Л.Р. в судебном заседании просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Из постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Атнинскому району майора полиции Н.Р.Р. 16 ТЮ №049657 от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении следует, что 10 июня 2017 года в 09.16 часов на улице Советская дом 38, с. Большая Атня, Большеменгерский сельский исполнительный комитет, нарушил требования о проведении ежедневных предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств при выезде на линию, а именно автомобиля М., государственный регистрационный номер №, тем самым нарушил часть 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному взысканию в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Данные обстоятельства в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях зафиксированы в протоколе об административном правонарушении и подтверждены совокупностью доказательств и в судебном заседании фактически не оспаривались.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, образуют действия, связанные с осуществлением перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В силу п. 1 ст. 20 Закона № 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Из смысла вышеприведенных норм следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления Большеменгерским сельским исполнительным комитетом перевозки пассажиров либо грузов, из представленных материалов не следует, не подтвердилось в ходе судебного заседания, что в момент остановки транспортного средства под управлением ФИО1 сотрудником ГИБДД в автомобиле находился пассажир либо груз.

Таким образом, в данном случае материалами дела достоверно и объективно не доказано, что Большеменгерским сельским исполнительным комитетом допущены противоправные действия, которые образовали бы объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и отсутствие в деле документальных и допустимых доказательств, позволяющих однозначно и достоверно установить факт совершения Большеменгерским сельским исполнительным комитетом вмененного административного правонарушения, прихожу к выводу, что вина данного юридического лица в совершении указанного административного правонарушения не доказана.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть, как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Атнинскому району майора полиции Н.Р.Р. 16 ТЮ №049657 от 14 июля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении Большеменгерского сельского исполнительного комитета нельзя считать законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу Большеменгерского сельского исполнительного комитета - удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Атнинскому району майора полиции Н.Р.Р. 16 ТЮ №049657 от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РТ о наложении на Большеменгерский сельский исполнительный комитет административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Большеменгерского сельского исполнительного комитета прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней через районный суд.

Судья: . А.Ф. Назмиев

.
.