Решение № 12-28/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-28/2020

Материал № 12-28/2020 копия


Р Е Ш Е Н И Е

07 октября 2020 года с.Коса

Судья Косинского районного суда Пермского края Андросенко О.В., рассмотрев жалобу директора Муниципального казенного предприятия Косинского муниципального округа Пермского края «Транспортно-хозяйственное предприятие» (далее – МКП «Косинское ТХП») И на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных перевозок по Пермскому краю В от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении. предусмотренном ч.1 ст.11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных перевозок по Пермскому краю В от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор МКП «Косинское ТХП» И признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

В жалобе на указанное постановление И поставлен вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в виду малозначительности правонарушения.

В судебном заседании заявитель жалобы И на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 11.31 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение перевозчиком требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, выразившееся в осуществлении перевозки пассажиров, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

Федеральный закон от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" устанавливает обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы, при перевозках внеуличным транспортом (за исключением перевозок метрополитеном), а также устанавливает порядок возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном.

В соответствии с частью 1 статьи 5 названного Закона независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены указанным Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Контроль за исполнением перевозчиком указанной обязанности осуществляется путем установления наличия у перевозчика договора обязательного страхования.

Как следует из материалов дела, при проведении рейдового мероприятия 21 августа 2020 года в 08 час. 25 мин. на автобусной остановке по адресу: <адрес>, был проверен автомобиль марки ПАЗ-32053 (автобус), государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Р и установлено, что на данном автобусе осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту Коса-Пятигоры с продажей билетов. Перевозчиком является МКП «Косинское ТХП». В результате проверки выявлено, что в нарушение требований п.7в Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195; части 1 статьи 5 Федерального закона № 67-ФЗ от 14 июня 2012 года "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" перевозчик осуществлял перевозку пассажиров в отсутствие договора на страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, что послужило основанием для привлечения директора МКП «Косинское ТХП» к административной ответственности по ч.1 ст.11.31 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 02.09.2020 №135-КП, составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется;

- распоряжением о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем начальника управления Ч;

- актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, было осмотрено транспортное средство: марки ПАЗ-32053 (автобус), государственный регистрационный знак №. В результате осмотра транспортного средства выявлены нарушения, в том числе, выявлено отсутствие договора на страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров;

- копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного МКП «Косинское ТХП» на автомобиль марки ПАЗ-32053 (автобус), государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя Р

- фотоматериалом автомобиля марки ПАЗ-32053 (автобус), государственный регистрационный знак <***>, на котором указан маршрут и имеются пассажиры;

- кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ об оказании пассажирской перевозки МКП «Косинское ТХП» под управлением водителя Р;

- копией водительского удостоверения водителя Р, выданного ДД.ММ.ГГГГ, разрешенные категории В, В1, С, С1, D, D1;

- копией свидетельства о регистрации ТС марки ПАЗ-32053 (автобус), государственный регистрационный знак <***>;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении МКП «Косинское ТХП», где в графе «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» указан И, одним из видов деятельности указана регулярная перевозка пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

Таким образом, на момент проведения проверки у МКП «Косинское «ТХП» отсутствовал договор об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров на транспортное средство марки ПАЗ-32053 (автобус), государственный регистрационный знак <***>, которое использовалось МКП «Косинское ТХП» при осуществлении перевозки пассажиров.

Действия директора МКП «Косинское ТХП» правильно квалифицированы по ч.1 ст.11.31 КоАП РФ.

Выводы должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении, должным образом мотивированы, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.11.31 КоАП РФ.

Оснований для назначения И наказания по правилам ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, установленного в санкции части 1 статьи 11.31 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Административный штраф, назначенный И, как должностному лицу, составляет менее пятидесяти тысяч рублей, поэтому оснований для снижения назначенного штрафа не имеется.

Также отсутствуют основания для прекращения производства по делу в виду малозначительности правонарушения.

С учетом характера правонарушения, степени его реальной угрозы для жизни и здоровья людей, общественной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом в силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая то, что на протяжении длительного периода времени (около шести месяцев) перевозка пассажиров осуществлялась в отсутствии договора об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров, что следует из показаний И, данных им в судебном заседании, совершенное административное правонарушение представляло существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, признать деяние малозначительным нельзя. Несогласие директора МКП «Косинское ТХП» с выводами должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, не свидетельствует о его незаконности.

Процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных перевозок по Пермскому краю В от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.31 КоАП РФ в отношении директора МКП «Косинское ТХП» И, оставить без изменения, жалобу И – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко