Решение № 12-1-79/2018 12-79/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 12-1-79/2018

12-1-79/2018


РЕШЕНИЕ

город Киров Калужской области 19 октября 2018 года

Судья Кировского районного суда Калужской области Дарьин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Калужской области дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии сельского поселения «Село Барятино» от 15 августа 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.7 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, в отношении должностного лица – и.о. директора МУП «Бытовик»

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии сельского поселения «Село Барятино» от 15 августа 2018 года № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.7 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, за нарушение организатором ярмарки порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Калужской области, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сорок тысяч рублей.

Согласно вынесенным постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении и постановлению по делу об административном правонарушении и.о. директора МУП «Бытовик» ФИО1 вменяется в вину, что она, являясь организатором ярмарки, проводила еженедельно на территории муниципального района «Барятинский район» по пятницам 29 июня, 06 июля и 13 июля 2018 года ярмарки с 07 часов 00 минут до 13 часов 00 минут на ул. Советская от дома № 5 до дома № 22 с. Барятино Барятинского района Калужской области. Однако, в соответствии с Постановлением Управы МР «Барятинский район» от 24 августа 2012 года № 448 «Об организации ярмарки» установлено место для проведения ярмарки на земельном участке с кадастровым № по адресу: <...> между домами №№ 92-94. Кроме того, организатором ярмарки МУП «Бытовик» не разработаны и не утверждены план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнение работ, оказания услуг) на ней, а также порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнение работ, оказания услуг) на ярмарке.

Тем самым, и.о. директора МУП «Бытовик» ФИО1 нарушила требования п. 2.3 Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Калужской области, что явилось основанием для возбуждения в отношении неё дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.7 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

В поданной жалобе ФИО1 просит постановление административной комиссии отменить, ссылаясь на то, что она не была должным образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Исходя из изложенного, судья считает ФИО1 надлежаще уведомленной о времени и месте слушания дела.

На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель административной комиссии сельского поселения «Село Барятино» ФИО2 полагал, что вынесенное в отношении ФИО1 постановление законно и обоснованно. Решение о виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения основано на материалах дела.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу установленным следующее.

Под административным правонарушением, предусмотренным ст. 5.7 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, понимается нарушение организатором ярмарки Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Калужской области, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1.1 Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Калужской области, утвержденного Постановлением Правительства Калужской области от 30 августа 2011 года № 470 «Об организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Калужской области» ярмарка - самостоятельное мероприятие розничной торговли, доступное для всех участников ярмарки, организуемое в установленном месте и на определенный срок вне пределов розничных рынков; организатор ярмарки - орган исполнительной власти Калужской области, орган местного самоуправления Калужской области, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п. 2.3 Порядка ярмарки, организуемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, организуются в соответствии с решениями органа местного самоуправления Калужской области, на территории которого организуется ярмарка.

В силу положений п. 1 Постановления Управы МР «Барятинский район» от 24 августа 2012 года № 448 «Об организации ярмарки» ярмарка организована на земельном участке с кадастровым № по адресу: <...> между домами №№ 92-94.

Согласно пунктам 2, 3 данного Постановления организатором ярмарки определено муниципальное унитарное предприятие «Бытовик» (МУП «Бытовик», ИНН <***>/4002001001); режим работы ярмарки: каждую пятницу с 08 часов до 14 часов.

Из материалов следует, что в ходе проведенной прокуратурой Барятинского района Калужской области проверки установлено, что ярмарка на территории МР «Барятинский район» с 13 апреля 2018 года проводилась еженедельно по пятницам 29 июня, 06 июля и 13 июля 2018 года с 07 часов 00 минут до 13 часов 00 минут на ул. Советская от дома № 5 до дома № 22 с. Барятино Барятинского района Калужской области, кадастровый номер земельного участка № (<...> от дома № 5 до дома № 22) и № (<...> между домами №№ 18-20). Тогда как, в соответствии с Постановлением Управы МР «Барятинский район» от 24 августа 2012 года № 448 «Об организации ярмарки», ярмарка должна быть организована на земельном участке с кадастровым № по адресу: <...> между домами №№ 92-94.

Кроме того, организатором ярмарки МУП «Бытовик» не разработаны и не утверждены план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнение работ, оказания услуг) на ней, а также порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнение работ, оказания услуг) на ярмарке.

На основании распоряжения Управы МР «Барятинский район» от 20 мая 2016 года № и.о. директора МУП «Бытовик» является ФИО1

Виновность ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 июля 2018 года;

- актом проверки от 20 июля 2018 года с фотоматериалами;

- объяснением и.о. директора МУП «Бытовик» ФИО1 от 24 июля 2018 года;

- рапортом помощника прокурора Барятинского района Калужской области Дятлова В.В. от 13 июля 2018 года;

- решением о проведении проверки исполнения законодательства в сфере дорожного движения и об организации и проведении ярмарок в деятельности МУП «Бытовик» от 13 июля 2018 года № 34;

- Постановлением Управы МР «Барятинский район» от 24 августа 2012 года № 448 «Об организации ярмарки»;

- Распоряжением Управы МР «Барятинский район» от 20 мая 2016 года № о возложении исполнения обязанностей директора МУП «Бытовик» на ФИО1 с 24 мая 2016 года, и иными материалами.

С учетом установленных обстоятельств административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях и.о. директора МУП «Бытовик» ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.7 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

Доводы заявителя о том, что ФИО1, не была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени вынесения постановления, не нашли своего подтверждения.

Как следует из материалов дела копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 24 июля 2018 года вручена ФИО1 24 июля 2018 года, что подтверждается её личной подписью.

В дальнейшем, как следует из представленных материалов, ФИО1 уведомлялась административным органом о месте и времени рассмотрения дела путем направления ей по адресу её места жительства и места работы телеграмм 08 августа 2018 года. Данные телеграммы адресатом получены не были в связи с отсутствием адресата.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, административным органом законно сделан вывод о том, что ФИО1 надлежащим образом извещалась о месте и времени рассмотрения дела, и обоснованно в соответствии с положениями закона, рассмотрел дело 15 августа 2018 года в отсутствии ФИО1

Кроме того, ФИО1 не могла не знать о возбужденном в отношении неё деле об административном правонарушении и имела возможность поинтересоваться о судьбе дела, месте и времени рассмотрения дела, однако, данным правом не воспользовалась.

На основании изложенного, судья считает, что вывод административной комиссии сельского поселения «Село Барятино» о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.7 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, - нарушение организатором ярмарки Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Калужской области, основан на материалах дела и является законным.

Все процессуальные документы по делу составлены в строгом соответствии с законом, оснований ставить их под сомнение у судьи не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 5.7 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений положений Кодекса РФ об административных правонарушениях допущенных в ходе рассмотрения дела и влекущих отмену обжалуемого постановления, установлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии сельского поселения «Село Барятино» от 15 августа 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.7 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, в отношении должностного лица – и.о. директора МУП «Бытовик» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Р.В. Дарьин

Копия верна:

Судья Р.В. Дарьин