Постановление № 5-47/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 5-47/2024

Дело № 5- 47 /2024

УИД 52RS0032-01-2024-000414-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 июля 2024 г. с. Дивеево

17 час. 25 мин.

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области Садчикова Е. В.,

с участием привлекаемого лица ФИО1, переводчика с узбекского ФИО2 Ф.Ш.О., представившего свидетельство о знании русского языка,

рассмотрев в помещении Дивеевского районного суда Нижегородской области в открытом судебном заседании (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> по национальности, русским языком владеющего, имеющего сертификат о владении русским языком со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на рассмотрении дела обеспеченного услугами переводчика, гражданства РФ не имеющего, не имеющего постоянной регистрации по месту жительства в РФ, имеющего временную регистрацию на территории <адрес>, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в <данные изъяты>, осуществившего въезд в РФ ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 18 КоАП РФ в течение года, нарушений общественного порядка не совершавшего, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, в браке не состоящего, занимающегося официальной трудовой деятельностью в <данные изъяты>», инвалидность не устанавливалась, хронические заболевания имеющего,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ, в 14 час. 40 мин. по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения гражданином <адрес> ФИО1 правил пребывания в РФ, выразившийся в уклонении иностранного гражданина от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством РФ (не прошел ежегодное медицинское освидетельствование). ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, его медицинское заключение по результатам медицинского освидетельствования датировано ДД.ММ.ГГГГ.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, признательные объяснения отобраны, заявлений и ходатайств не поступило.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Дивеевского районного суда <адрес>. Дело подлежит рассмотрению районным судом в соответствии с ч. 1 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

В ходе разбирательства по делу ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

ФИО1 вину в правонарушении признал. Указал, что приехал в Россию с целью трудовой миграции, оформил временную регистрацию в <адрес>, получил трудовой патент ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, прошел дактилоскопирование, на дату получения патента о работе имел действующее медицинское заключение об отсутствии заболеваний, которое не продлял, новое заключение не получил, т.к. не знал, что нужно проходить медицинское освидетельствование ежегодно. Раскаялся в правонарушении, просил не применять к нему административное выдворение, т.к. трудоустроен в РФ, нуждается в средствах для содержания семьи, которая постоянно проживает в <данные изъяты>

Должностное лицо полиции участковый уполномоченный МО МВД России «Дивеевский» ФИО4 в суд не явился, лично извещен, просил о разбирательстве дела в свое отсутствие.

Прокурор для участия в деле не явился, извещался надлежащим образом.

Заслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, изучив правовую позицию должностного лица, составившего протокол об адм. правонарушении, изучив представленные письменные доказательства по делу и показания допрошенного свидетеля- сотрудника отдела миграционного контроля ГУ МВД России по <адрес>, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства определяется общим и специальным законодательством. На общих основаниях, установленных в ст. 1.1 и 2.6 КоАП РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30.12.2006 № 266-ФЗ, от 23.06.2016 № 222-ФЗ),- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В период разрешенного срока пребывания в РФ иностранные граждане должны выполнять специальные требования, к ним предъявляемые в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в РФ в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, указанные в абзацах первом - пятом настоящего пункта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании п. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, иностранные граждане, прибывшие в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Судьей установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, получил патент на работу сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в его отношении ДД.ММ.ГГГГ было произведено дактилоскопирование и фотографирование, а ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано медицинское заключение установленного образца об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Срок действия указанного медицинского заключения истек ДД.ММ.ГГГГ и иностранным гражданином не было получено аналогичного заключения, выданного медицинским учреждением со сроком действия на настоящую дату.

В соответствии с п. 20 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих», сертификат, медицинские заключения действительны в течение 12 месяцев с даты их выдачи.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на территории Российской Федерации, выявлен и задержан <адрес>, то есть находился на территории страны без соответствующих медицинских документов, установленных федеральным законодательством.

Как следует из объяснений привлекаемого лица, он въехал на территорию РФ, имея все необходимые документы, но при этом сам ФИО1 не проявил должной внимательности и осмотрительности, сроки действия своих документов не контролировал, не изучил законодательство страны, в которой находился длительный период времени, не предпринял мер к прохождения медицинского осмотра и к получению медицинского заключения ежегодно, вследствие чего его доводы о незнании существующих запретов судья не принимает, поскольку они не влияют на существо выявленного правонарушения и не отменяют его совершение.

Факт нарушения доказан письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 был согласен; письменными объяснениями ФИО1, которые он подтвердил при рассмотрении дела; копией паспорта гражданина Таджикистана на имя ФИО1; справкой специалиста МО МВД РФ «Дивеевский» о том, что ФИО1 на миграционном учете состоит; талоном прибытия ФИО1 в Россию ДД.ММ.ГГГГ; копией миграционной карты ФИО1, документами о проведении проверки миграционного законодательства, копией медицинского заключения, датой выдачи которого указано ДД.ММ.ГГГГ и сертификатом об отсутствии ВИЧ с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2, объяснения отобраны с соблюдением ст. 25.6 и 17.9 КоАП РФ, предъявляемым к письменным доказательствам, составлены уполномоченными лицами, относимы к существу дела, достоверны и достаточны для принятия решения.

На основании представленных материалов, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и квалифицирует его действия по указанной норме, как связанные уклонением иммигранта от медицинского освидетельствования. Факт нарушения ФИО1 признан.

Смягчающим ответственность обстоятельством по делу является признание вины ФИО1, раскаяние и отсутствие фактов привлечения его ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 18 КоАП РФ.

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств по делу не выявлено, ранее он не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Имевшееся нарушение ст. 18.20 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ является погашенным на дату совершения настоящего правонарушения.

Сведений о наличии у ФИО1 тяжелых хронических заболеваний в распоряжение суда не представлено. ФИО1 не ссылался на обстоятельства своей личной и семейной жизни, как основания для применения положений п. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории нарушений, не истек, к числу малозначительных правонарушение не относится, т.к. посягает на институты государственного регулирования в сфере миграционного контроля.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе суд отмечает, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право применять выдворение является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При назначении ФИО1 административного наказания требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены, приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Судья пришел к выводу, что каких-либо мер к тому, чтобы не допустить нарушений миграционного законодательства и нормоположений, введенных федеральным законодательством, как регулятором эмидемиологической защищенного территорий государства, ФИО1 в установленном порядке не предпринимал, не выяснял, где и в каком порядке он может находится и какие требования он должен соблюдать, не обращался к открытым источникам информации либо в органы миграционного контроля за получением сведений, то есть не проявил должной внимательности и предусмотрительности по соблюдению закона страны, на территорию которой въехал. Крайней необходимости в его действиях судья не усматривает, объективно, с октября 2023 г. иностранный гражданин имел реальную возможность пройти медицинское освидетельствование и получить медицинское заключение и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, чего не сделал.

При выборе размера наказания судья учитывает вышеизложенное, отсутствие фактов привлечения ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 18 КоАП РФ, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности ФИО1, который нарушений общественного порядка на территории РФ не совершал, официально трудоустроен, вследствие чего находит необходимым с учетом характера совершенного правонарушения назначить ФИО1 основное административное наказание в виде административного штрафа ближе к минимальному размеру по санкции статьи, т.к. достижение превентивных целей административной ответственности возможно без назначения ему административной ответственности по максимальной санкции штрафа. При этом назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Судья не применяет самостоятельный контролируемый выезд иностранного гражданина из РФ, поскольку неизвестно его состояние здоровья на настоящую дату и документально не подтверждено отсутствие у него заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и нет действующего сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Обобщая вышеизложенное, следуя целям и задачами государственной политики в сфере миграционного контроля, судья признает необходимым применить к ФИО1 административное выдворение за пределы РФ, с учетом отсутствия у него сформировавшихся социальных связей и семейных привязанностей в России; с учетом данных о политической обстановке в государстве, гражданство которого имеет ФИО1 Порядок административного выдворения в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, судья полагает целесообразным установить в форме выдворения за пределы страны принудительным способом, с установлением предельного срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан в 90 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 27.19, ч. 9 ст. 31 ФЗ №-фз от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца респ. Таджикистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, за что подвергнуть административному штрафу в размере 2.000 (двух тысяч) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с немедленным помещением в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по <адрес> по адресу: г. Н.Новгород, <адрес> до момента выдворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ установить срок содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в 90 (девяносто) суток с даты помещения в ЦВСИГ ГУ МВД России по <адрес>.

Доставление гражданина <адрес> ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по <адрес> возложить на ГУФССП России по <адрес>, отдел в <адрес>.

Обязать начальника «Центра временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по <адрес> обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, условия содержания в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Предупредить ФИО1 об ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом срок 1 (одни) сутки с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается либо арест на срок до 15 суток, за исключением лиц, поименованных в ст. 3.9 КоАП РФ либо обязательные работы на срок до 50 часов).

Вручить ФИО1 реквизиты для оплаты административного штрафа.

Копию настоящего постановления направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции- для контроля.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Дивеевский районный суд Нижегородской области.

Судья Е.В. Садчикова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области

(МО МВД России «Дивеевский»)

УИН 18880352240523236729

ИНН <***> КПП 521601001

Р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н.Новгород

Код ОКТМО 22532000 БИК 012202102 счет 40102810745370000024

КБК 1881160118019000140

Дивеевский районный суд НО

Назначение платежа: Штраф по постановлению № 5-47/24 от 12.07.2024 по ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ

Плательщик (ФИО, адрес места проживания, дата платежа, подпись)