Решение № 2А-2043/2024 2А-2043/2024~М-187/2024 М-187/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-2043/2024

Дело № 2а-2043/2024

50RS0<№ обезличен>-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2024 г. г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГСК-31 «Энергетик» к Администрации г.о. Химки <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении госуслуги, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов за плату,

УСТАНОВИЛ:

ГСК-31 «Энергетик» обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. Химки <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении госуслуги, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов за плату.

В обоснование требований указано, что на основании Государственного акта № 221846 от 20.06.1986 земельный участок с кадастровым номером № 50:10:0010404:35 площадью 7 000 +/-29 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г. Химки, мкр. «Левобережная», находится на праве постоянного бессрочного пользования у ГСК. Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, однако получил отказ, со ссылкой на то, что права на участок не зарегистрированы. Не согласившись с решением, просит признать его незаконным, обязать заключить договор купли-продажи без проведения торгов по цене равной 3 % кадастровой стоимости.

Представители административного истца ФИО4, ФИО3 в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные в деле письменные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании Государственного Акта на право пользования землей серии A-I № 221846 от <дата> Исполнительным комитетом Химкинского городского Совета народных депутатов за ГСК № 31 «Энергетик» в мкр. Левобережная, г. Химки закреплен в бессрочное и бесплатное пользование 0,7 гектаров земли в границах плана, для строительства гаражей.

Решением Исполнительного комитета Химкинского городского Совета народных депутатов от <дата> № 88 утвержден Акт ведомственной комиссии от <дата> на приемку в эксплуатацию двухэтажного кирпичного здания гаража на 283 автомашин площадью 29,4 тыс. кв.м.

На основании Акта Государственной комиссии от <дата> здание гаража принято в эксплуатацию.

ГСК № 31 «Энергетик» зарегистрировано в ЕГРЮЛ <дата>.

Нежилое здание ГСК 31 «Энергетик» площадью 14 307,1 кв.м. поставлено на кадастровый учет за № № 50:10:0010302:2269.

Истребимый земельный участок площадью 7 000 кв.м. с кадастровым номером № 50:10:0010404:35 сформирован в границах, сведения о которых содержаться в ГКН.

Представитель ГСК-31 «Энергетик» обратившись к Администрации г.о. Химки <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, к заявлению предоставил: паспорт представителя с доверенностью, Акт на право пользования землей, решение Исполнительного комитета об утверждении акта, выписку из ЕГРЮЛ в отношении ГСК, технические паспорта 1987 г. и 2009 г., протокол об избрании Председателя, свидетельство о регистрации юридического лица, Устав ГСК, выписку из решения собрания.

Решением Администрации г.о. Химки от <дата> № Р<№ обезличен>79574209 отказано в приеме документов, необходимых для государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Основанием для отказа явилось представление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления услуги, поскольку согласно сведениям из ЕГРН права на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № 50:10:0010404:35, а также нежилое здание с кадастровым номером № 50:10:0010302:2269 не зарегистрированы.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

В силу пп. 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Ст. 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с п. 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок предоставлен ГСК в бессрочное, бесплатное пользование, здание гаража принято в эксплуатацию и поставлено на кадастровый учет, поскольку заявителем при обращении представлен весь перечень документов, в том числе выписки из ЕГРН, то суд приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в оспариваемом отказе, противоречат законодательству, а также материалам дела, в связи с чем, требования административного иска являются обоснованными.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ определено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, положения ст. 10 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ не предусматривают полномочия суда по возложению на ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции.

С целью восстановления нарушенного права истца, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности рассмотреть заявление ГСК-31 «Энергетик» о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГСК-31 «Энергетик» - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Химки <адрес> от <дата> № Р<№ обезличен>795724209 об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Возложить на Администрацию г.о. Химки <адрес> обязанность рассмотреть заявление ГСК-31 «Энергетик» о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированно решение суда составлено <дата> г.

Председательствующий В.Ю. Демидов