Решение № 12-62/2019 12-717/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-62/2019

К делу №12-62/19


РЕШЕНИЕ

15 января 2019 года Федеральный судья Первомайского районного суда г. Краснодара Гареева С.Ю., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 06.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 06.12.2018г. администрация муниципального образования город Краснодар была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Указанное постановление обжаловано администрацией муниципального образования город Краснодар.

В обоснование жалобы указано, что в действиях администрации муниципального образования город Краснодар отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении не может являться доказательством по делу, поскольку в нем не правильно установлено время совершения административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал. Также пояснил, что согласно письму Департамента транспорта и городского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар от 26.12.2018г. Департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар было отказано в выделении дополнительных денежных средств по объекту «Ремонт моста через р.Кубань (парк «Солнечный остров»).

Выслушав представителя подателя жалобы, судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦО г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как усматривается из представленных материалов на основании исполнительного листа Первомайского районного суда г.Краснодара от 30.01.2014г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с формулировкой «Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар осуществить мероприятия по ремонту и содержанию в надлежащем состоянии искусственного сооружения – моста через реку в парк «Солнечный остров» дороги общего пользования на территории Карасунского административного округа г.Краснодара. Обязать администрацию муниципального образования г.Краснодар осуществить мероприятия по определению соответствия транспортно – эксплуатационных характеристик сооружения на автомобильной дороге моста через реку в парк «Солнечный остров» требованиям технических регламентов в порядке, установленном уполномоченным Правильством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти; провести оценку технического состояния данного моста; провести капитальный ремонт и реконструкцию моста через реку в парк «Солнечный остров» на территории Карасунского административного округаг.Краснодара.»

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

12.05.2016г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

07.06.2016г. в отношении администрации муниципального образования город Краснодар вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, которое вручено администрации муниципального образования город Краснодар.

09.06.2018г. вынесено постановление о назначении нового срока до 18.06.2018г. из администрации муниципального образования город Краснодар поступила информация о том, что Департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар было отказано в выделении дополнительных денежных средств по объекту «Ремонт моста через р.Кубань (парк «Солнечный остров»).

Ввиду неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 09.06.2018г. о назначении нового срока исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования город Краснодар был составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с чем, постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 06.12.2018г. администрация муниципального образования город Краснодар была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с деятельностью институтов государственной власти, отправлением правосудия.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Вина администрации муниципального образования г.Краснодар в совершении правонарушения подтверждается материалами исполнительного производства, в том числе протоколом об административном правонарушении серия АП №, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, административный орган пришел к правильному выводу о том, что в действиях администрации муниципального образования г.Краснодар усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В данном случае, доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Довод о том, что у администрации муниципального образования отсутствуют денежные средства для исполнения решения суда, поскольку Департаментом финансов администрации муниципального образования город Краснодар было отказано в выделении дополнительных денежных средств по объекту «Ремонт моста через р.Кубань (парк «Солнечный остров») суд находит несостоятельным. Так, Департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар не является самостоятельным юридическим лицом, а входит в структуру администрации муниципального образования город Краснодар, на которую решением суда и возложена обязанность по совершению действий. Кроме того, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда администрация муниципального образования не обращалась.

Судебным приставом – исполнителем устанавливался срок исполнения решения, который продлевался, однако решение суда так и не исполнено до настоящего времени.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не нашли подтверждения в судебном заседании.

Ссылка не неверное указание времени совершения административного правонарушения в данном случае не может быть принята во внимание. Так, из жалобы следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.08.2018г. срок исполнения устанавливался до 15.08.2018г., и 14.08.2018г. является последним днем исполнения решения суда. Однако, такое постановление в материалах исполнительного производства отсутствует.

Как указано выше, 09.06.2018г. судебным приставаом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока до 18.06.2018г., которое не было исполнено.

Сведения, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В данном случае, судебный пристав-исполнитель при описании события административного правонарушения, указал все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения.

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 16 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:

1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты;

2) в день, указанный в исполнительном документе.

При этом в силу части 6 данной статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Поскольку судебным приставом-исполнителем должнику установлена конкретная календарная дата исполнения требований исполнительного документа - 18 июня 2018 г., исходя из положений приведенных норм, соответствующее требование должно быть исполнено в день, непосредственно предшествующий указанной дате до двадцати четырех часов, то есть до двадцати четырех часов 18 июня 2018 г.

Таким образом, в случае неисполнения должником соответствующего требования событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает только после двадцати четырех часов 18 июня 2018 г. (Постановление Верховного Суда РФ от 01.08.2017 N 80-АД17-3).

Соответственно время совершения административного правонарушения (19.06.2018г.) определено судебным приставом –исполнителем верно.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судьей проверены в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 06.12.2018г., вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования город Краснодар оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней в порядке, установленном ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Копию решения направить в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю, администрацию муниципального образования город Краснодар в срок до трех суток после его вынесения.

Федеральный судья: